尊敬的馬成代表：

您提出的關(guān)于《搶抓低空經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇 推動安陽低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的關(guān)于推動我市低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議，也是我市當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

一是立足實(shí)際制定針對性政策，支持保障安陽低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我市在2022年印發(fā)了《安陽市“十四五”航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（安政〔2022〕4號），為我市低空經(jīng)濟(jì)政策的制定提供了大方向指導(dǎo)。2023年2月，湯陰縣召開《安陽(湯陰)航空產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃匯報(bào)會》，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)劃和未來發(fā)展方向。2024年1月，河南省人大代表第二次會議上，安陽市聯(lián)合鶴壁市、濮陽市共同提交了《關(guān)于支持豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新增長極的建議》。

2024年4月18日，我市成立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，在低空經(jīng)濟(jì)成立專班會議上確定了“143”發(fā)展思路：所謂“1”，就是“1個(gè)目標(biāo)”，即高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈條培育、應(yīng)用場景拓展等方面走在前、做標(biāo)桿、當(dāng)表率。所謂“4”，就是明確了“四個(gè)定位”，即創(chuàng)建全國低空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)、全國知名航空運(yùn)動消費(fèi)中心、河南省通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、豫北地區(qū)通用航空運(yùn)營保障基地。所謂“3”，就是發(fā)展路徑分“三步走”。一是“飛得起”，通過布局完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成飛行網(wǎng)，營造低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展氛圍；二是“飛得穩(wěn)”，中期隨著機(jī)場網(wǎng)絡(luò)化格局逐步形成，飛行服務(wù)保障能力系統(tǒng)強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)通用航空飛行常態(tài)化；三是“飛得遠(yuǎn)”，遠(yuǎn)期通過品牌打造、服務(wù)提升、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年4月29日，安陽市委和市政府聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班的通知；2024年5月14日，市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班辦公室印發(fā)了《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條措施管理臺賬》（以下統(tǒng)稱《臺賬》），其中涉及政策制定、空域管理、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施完善等各項(xiàng)內(nèi)容。《臺賬》中明確要求安陽市發(fā)改委對接省發(fā)改委，及時(shí)參與省委、省政府關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案和實(shí)施政策，爭取更多的政策和資金支持以及重大項(xiàng)目布局，同步啟動研究制定我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策措施。

二是積極完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，支持安陽低空飛行服務(wù)不斷提升。為更好服務(wù)安陽市低空飛行，我市重點(diǎn)加快無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、5G泛在低空測試基地、國家級無人機(jī)檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國知名通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)基地、通航飛行服務(wù)中心，擦亮“中國航空運(yùn)動之都”品牌。其中，5G技術(shù)應(yīng)用示范基地已基本建成；5G泛在低空測試基地基站已建設(shè)完畢；國家級無人機(jī)檢驗(yàn)檢測中心現(xiàn)已建成風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室與電磁兼容實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入試運(yùn)營期，目前正在與豫檢集團(tuán)深度合作，對照國家級檢測中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)梳理弱項(xiàng)短板，確定研究方向。

《臺賬》也對此作出了明確要求，并且針對北關(guān)區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、永和機(jī)場和紅旗渠機(jī)場的基礎(chǔ)建設(shè)都提出了未來發(fā)展規(guī)劃和措施。同時(shí)，為統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會根據(jù)多個(gè)無人機(jī)應(yīng)用場景的使用搭建相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，為未來無人駕駛的更多可能性應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步加快安陽低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市積極推動與中豫航空集團(tuán)有限公司的合作對接。中豫航空集團(tuán)有限公司是河南省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，有豐富的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，為優(yōu)化河南省航空產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力和核心功能，建設(shè)航空強(qiáng)省、開放強(qiáng)省做出重要貢獻(xiàn)。2024年5月14日，河南中豫航空投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理、河南航投通用航空投資有限公司董事長吳振坤一行到訪安陽，在黨政綜合樓與安陽市有關(guān)縣區(qū)、單位座談，雙方充分交流溝通，分別就通用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營、航空旅游、藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、無人機(jī)場景應(yīng)用、飛行員培訓(xùn)、設(shè)立投資基金、成立合資公司、無人機(jī)管理平臺等合作領(lǐng)域展開了細(xì)致探討和深入交流，初步達(dá)成了合作意向。

三是支持拓寬低空飛行場景應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。我市是河南省唯一的國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，為無人駕駛航空城市綜合應(yīng)用提供了一套完整可行的方案，打造了國內(nèi)空中智慧城市樣板。目前，國家民航總局認(rèn)定的安陽無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)的應(yīng)用場景有12個(gè)：應(yīng)急救援、城市管理、水利巡檢、電力巡檢、空中通信、環(huán)境監(jiān)測（污染溯源）、管道巡檢、文物保護(hù)（巡檢）、森林防火、土地執(zhí)法、公路交通、文旅巡查。我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班正在盡快促成政府部門、相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)用協(xié)議。我市將在全市全面推廣我市無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)成果常態(tài)應(yīng)用，同時(shí)還結(jié)合我市實(shí)際，加快推進(jìn)市委市政府部署的一些新的應(yīng)用場景。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班成立以來，市領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位都在積極推進(jìn)無人機(jī)應(yīng)用場景建設(shè)。2024年5月11日上午，市政府副市長、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班副組長王新亭同志應(yīng)用場景工作推進(jìn)會上明確了“10+2+2”的工作目標(biāo)，即：10個(gè)政府部門要聚焦國家民航局認(rèn)可的12個(gè)應(yīng)用場景，后續(xù)工作確保做實(shí)推廣；電力和燃?xì)鈨蓚€(gè)領(lǐng)域的無人機(jī)及飛手要納入全市無人機(jī)管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理；醫(yī)療送血和外賣送餐兩個(gè)應(yīng)用場景要切實(shí)開展實(shí)施，盡快找到合適運(yùn)行模式，加快實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)成熟運(yùn)行。2024年5月13日，市委書記袁家健主持召開了全市低空經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會，聽取了全市低空經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)情況，研究確定無人機(jī)應(yīng)用場景的工作內(nèi)容，明確近期工作重點(diǎn)，緊抓低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用發(fā)展重點(diǎn)方向。要求我市場景應(yīng)用堅(jiān)持市場導(dǎo)向，與安陽實(shí)際相結(jié)合，從“低空+農(nóng)林作業(yè)”“低空+物流運(yùn)輸”“低空+城市管理”“低空經(jīng)濟(jì)+交通保障”入手，廣泛發(fā)掘能與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的潛在場景，因地制宜加快推進(jìn)“低空+”賦能經(jīng)濟(jì)增長，推動低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。

四是不斷完善飛行管理體系，支持空域規(guī)范使用。安陽市作為第一批全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，持續(xù)打造區(qū)域通航創(chuàng)新中心。我市的豫北通航飛行服務(wù)站可以提供飛行任務(wù)管理、飛行計(jì)劃處理、監(jiān)視數(shù)據(jù)處理、航空氣象處理、航空情報(bào)處理、告警和協(xié)助救援、統(tǒng)計(jì)分析、記錄回放等八大服務(wù)內(nèi)容。我市云洹公司研究開發(fā)建設(shè)的安陽5G泛在低空無人機(jī)管控平臺可進(jìn)行整個(gè)安陽市的無人機(jī)監(jiān)管及數(shù)字空域規(guī)劃、管理，為安陽低空管理提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，具備支撐省級數(shù)字空域運(yùn)營與管理的能力。我市在2023年10月份應(yīng)省政府要求，開展了無人駕駛航空器管制空域劃設(shè)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，共統(tǒng)計(jì)115個(gè)無人駕駛航空器管制區(qū)域，已向省發(fā)改委提交具體點(diǎn)位數(shù)據(jù)，將為空域的分類管理、高效利用奠定基礎(chǔ)。

我市也將積極與省級管理部門溝通，逐步深入推動省級低空綜合管理服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用。《臺賬》中明確要求開展安陽市政府與中豫航空集團(tuán)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，簽訂授權(quán)合作協(xié)議，將我市方案納入全省低空空域管理的解決方案；在云洹公司無人機(jī)管控服務(wù)平臺基礎(chǔ)上優(yōu)化及建設(shè)省級無人機(jī)管控服務(wù)平臺；將我市方案納入全省低空空域管理的解決方案，參與籌劃建設(shè)河南省低空飛行管控服務(wù)平臺。

同時(shí)，加強(qiáng)我市空域和無人機(jī)飛行管理的各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行，一是對接確定我市無人駕駛航空器管制空域、適飛空域及禁飛空域；二是將政府各部門及事業(yè)單位的無人機(jī)接入監(jiān)管平臺；三是規(guī)范全市無人機(jī)及飛手飛行行動，引導(dǎo)其加快實(shí)名登記；四是對外發(fā)布低空飛行器飛行手續(xù)申報(bào)流程、辦理時(shí)限和平臺等程序。

十分感謝您對我市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。