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來源:共產(chǎn)黨員微信公眾號

低空經(jīng)濟作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大融合發(fā)展的新興經(jīng)濟形態(tài)，具有新質(zhì)生產(chǎn)力的典型特征。深入學習實踐習近平經(jīng)濟思想，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，對推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。 一、把握低空經(jīng)濟前所未有的發(fā)展機遇。截至2024年底，我國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，到2030年有望達到2萬億元。低空經(jīng)濟正呈現(xiàn)出“三化融合”的鮮明特征：技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)化進程加速，應(yīng)用場景帶動內(nèi)需市場化資源配置擴大，治理體系促進發(fā)展模式系統(tǒng)化升級。我國已形成低空整機設(shè)計、飛控系統(tǒng)、輕量化材料等全鏈條全門類制造創(chuàng)新體系。如深圳大疆占據(jù)全球消費級無人機市場70%份額，億航智能EH216在部分地區(qū)實現(xiàn)低空載人游覽商業(yè)飛行，航空級碳纖維、高能量密度電池等卡脖子環(huán)節(jié)攻關(guān)提速，eVTOL適航認證、北斗與5G融合導航等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)國產(chǎn)化，這些生動實踐印證著我國低空經(jīng)濟充滿發(fā)展活力。 二、正視低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。首先是我國低空空域資源供給不足，利用效率不高。低空空域分類管理和使用規(guī)則尚未實施，飛行審批流程繁復。以杭州為例，輕小型無人機不需飛行審批的適飛空域（120米以下）僅占16%。其次是傳統(tǒng)通航飛行器高度依賴進口，新型航空器面臨適航審定瓶頸。我國需要適航審定的型號遠超現(xiàn)有的適航審定能力。其三是低空起降、感知、智能監(jiān)測設(shè)施布局滯后，當前運行的無人駕駛航空器對自身運行識別信息的主動報送能力不足，難以實現(xiàn)全范圍的動態(tài)監(jiān)視和管理。其四是法規(guī)標準體系建設(shè)相對滯后。無人駕駛航空器飛行法規(guī)體系建設(shè)處于起步階段。 三、創(chuàng)新引領(lǐng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)推動空域管理改革。低空空域資源的合理使用是低空經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當根據(jù)不同空域類型及運行場景，加快推進分級分類的低空空域資源管理制度，并優(yōu)化空域使用管理方式，推動低空空域由“靜態(tài)管制”轉(zhuǎn)向“精細化管理”，審批流程由“人工報備”轉(zhuǎn)向“智能審批”。針對非管制空域，簡化現(xiàn)行飛行計劃申報流程。加快推進飛行計劃“統(tǒng)一窗口、一站式”辦理。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前、集約高效”原則，構(gòu)建覆蓋“設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)”的低空基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)施網(wǎng)方面，用好存量，合理新增布局，明確標準和功能，推動設(shè)施體系數(shù)字化升級。空聯(lián)網(wǎng)方面，依托5G-A、北斗導航、高精定位等技術(shù)，實現(xiàn)無人機與地面設(shè)備的實時數(shù)據(jù)交互，增強低空全域感知能力，實現(xiàn)對低空飛行器的精準動態(tài)追蹤。航路網(wǎng)方面，構(gòu)建低空飛行“空中高速公路”，動態(tài)優(yōu)化空域和航路，實現(xiàn)空域資源高效利用。服務(wù)網(wǎng)方面，構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)—應(yīng)急保障—場景定制”協(xié)同的數(shù)字化管服平臺，整合空域管理、飛行審批、實時監(jiān)控、風險預(yù)警等功能，打造智能化、高效化、全域化的低空運行服務(wù)體系。三是創(chuàng)新提升適航審定能力。統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新優(yōu)化新型航空器適航審定模式。加強審定技術(shù)研究，強化標準建設(shè)，明確分級分類適航審定實施路徑，探索建立第三方適航審定合作模式，盡快改變當前適航審定能力與低空經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的態(tài)勢。四是鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋從研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施到場景應(yīng)用的完整鏈條。發(fā)展低空經(jīng)濟將有利于充分發(fā)揮我國應(yīng)用場景廣、市場規(guī)模大的優(yōu)勢，為新型航空器研發(fā)、人工智能、新能源、新材料、先進通信技術(shù)等的融合創(chuàng)新，創(chuàng)造新的市場空間，為我國在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控提供重要保障。五是拓展應(yīng)用場景。堅持“民生優(yōu)先、效益導向”，加大無人駕駛航空在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、城市管理、應(yīng)急救援、民生保障等方面應(yīng)用。挖掘低空經(jīng)濟提振新消費潛能，重點支持低空物流、城市交通和多樣化低空文旅業(yè)態(tài)，加快形成低空經(jīng)濟規(guī)模化應(yīng)用。六是創(chuàng)新安全監(jiān)管，促進低空經(jīng)濟“飛起來—飛得穩(wěn)—飛得好”。堅守安全底線，是低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。要加快構(gòu)建新型智能化監(jiān)管體系，推行“信用+監(jiān)管”模式。提升低空通信、氣象、導航、監(jiān)視等安全運行與監(jiān)管能力，強化安全運行管控。建設(shè)自主可控的低空通信網(wǎng)絡(luò)，確保低空飛行實時數(shù)據(jù)傳輸安全。要建立安全風險預(yù)控機制，強化企業(yè)主體責任，強化從業(yè)人員專業(yè)技能訓練和安全文化教育，在低空經(jīng)濟“天、地、人、機、鏈”五大要素的協(xié)同發(fā)展中，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管的新機制、新模式、新路徑。七是推進路空協(xié)同發(fā)展。低空經(jīng)濟三分在天空，七分在地面。發(fā)展低空經(jīng)濟，路空協(xié)同要遵循規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、數(shù)據(jù)同源，逐步將低空經(jīng)濟設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)等納入綜合交通規(guī)劃體系，充分依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和場站服務(wù)區(qū)等設(shè)施潛力，推動地面交通資源與低空資源深度融合，打造覆蓋全國、標準統(tǒng)一、法規(guī)配套的低空交通網(wǎng)絡(luò)，推進多式聯(lián)運新路徑，建立起“地面支撐低空，低空賦能地面”的現(xiàn)代綜合交通運輸新業(yè)態(tài)。（作者：馮正霖，系全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，民航局原局長）（來源：人民日報）

近年來，無人機已經(jīng)成為戰(zhàn)場上的新寵兒，無論是小范圍武裝沖突，還是大規(guī)模軍事對抗，無人機充斥在戰(zhàn)場的各個角落，在偵察情報、信息傳輸、火力打擊、支援保障等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。面對無人機帶來的新威脅新挑戰(zhàn)，世界主要國家和地區(qū)都在積極開發(fā)無人機反制技術(shù)及武器裝備，力求在預(yù)警探測、綜合干擾對抗、軟硬殺傷等方面，構(gòu)建遠近銜接、高低互補的立體防御體系，有效拒止無人機攻擊。一是探測識別技術(shù)。無人機之所以有較大的突襲成功率，原因之一在于其很難被探測識別。為提高對各類無人機的探測能力，減少雷達虛警漏警概率，應(yīng)用和發(fā)展主被動融合探測技術(shù)、分布式組網(wǎng)技術(shù)、雷達雜波抑制技術(shù)十分必要。主被動融合探測技術(shù)，即綜合集成主動有源探測與被動無源探測各類技術(shù)，利用電磁波反射、光學成像、熱輻射、噪聲監(jiān)測等手段，對無人機外在特征、飛控特性、電磁頻譜等進行多角度、全方位偵察探測，實時將信息接入數(shù)據(jù)庫匹配印證，實現(xiàn)對無人機盡早盡遠感知識別。分布式組網(wǎng)技術(shù)，即在遠中近程、高中低空梯次部署警戒雷達，組網(wǎng)協(xié)同配置，靈活調(diào)整工作狀態(tài)，從不同空域、不同地域、不同頻域密切監(jiān)視進入防御圈的大中型無人機及識別跟蹤低空小型無人機，通過信息全時共享，準確研判目標威脅。雷達雜波抑制技術(shù)主要針對“低慢小”類無人機。“低慢小”類無人機具有低空飛行、慢速巡航、尺寸較小的特點，極易與復雜環(huán)境中各類背景雜波相混淆，識別難度較大。這類無人機經(jīng)改裝后很容易成為攻擊性武器，監(jiān)管不力時會對國家空防安全構(gòu)成直接或潛在威脅。雷達雜波抑制技術(shù)運用包括動目標顯示與檢測、空時自適應(yīng)處理等技術(shù)，可從反饋的雷達信號中消除或減少雜波成分，提高雷達分辨率及信號對比度，從而改善跟蹤和識別的效果。二是干擾阻斷技術(shù)。無人機的自主行動能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力高度依賴無線通信，受尺寸影響，其內(nèi)部電子系統(tǒng)相對簡易，電磁防護能力不足。針對性使用相關(guān)技術(shù)，干擾阻斷無人機與控制站、通信中繼節(jié)點之間的網(wǎng)絡(luò)連接，可有效限制無人機作戰(zhàn)效能。電磁干擾技術(shù)，即通過偵測無人機或通信平臺的電磁輻射特征，判定目標通信鏈路的工作頻點，主動產(chǎn)生干擾帶寬或與通信帶寬相當?shù)脑肼暩蓴_信號，阻塞網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，使無人機無法及時準確地接收控制指令、回傳偵察信息，迫使無人機迫降或受控返航。導航干擾技術(shù)，通過發(fā)射大功率的同頻信號干擾無人機的導航定位信號，使無人機無法連續(xù)有效地接收衛(wèi)星導航信息而懸停或被迫返航，或僅依靠自身的慣性導航系統(tǒng)工作，致使累積誤差逐步增大，測繪精度顯著降低。此外，可以采用偽裝干擾技術(shù)反制敵方的無人機。主要是模擬周邊環(huán)境，在防御陣地布設(shè)大量偽裝網(wǎng)、角反射器等偽裝器材，實施煙幕遮障或涂覆隱身涂料，以改變重要目標的激光傳播特性或光學特性，干擾無人機偵察探測。同時可通過雷達交替開機、工程適時佯動實現(xiàn)對無人機的誘導欺騙，降低被無人機偵察和打擊的概率。三是鏈路攻擊技術(shù)。盡管利用干擾阻斷技術(shù)可對無人機網(wǎng)絡(luò)通信和導航制導產(chǎn)生一定影響，但對于抗干擾能力較強的無人機，往往還需要運用鏈路攻擊技術(shù)對其通信協(xié)議進行解碼破譯或通過無線網(wǎng)絡(luò)植入干擾指令，以實現(xiàn)對無人機的控制和破壞。具體而言，包括導航欺騙技術(shù)、信號劫持技術(shù)與黑客攻擊等手段。導航欺騙技術(shù)，無人機導航一般是通過計算發(fā)射和接收雷達波的時間差來定位目標位置，針對此特點，在接收無人機電磁信號的基礎(chǔ)上，可使用專門的電子設(shè)備對電磁信號進行時間和多普勒調(diào)制，將無人機導航定位到欺騙信號所指定的位置。信號劫持技術(shù)，通過解析無人機鏈路信號和通信協(xié)議，與先期積累的各類無人機的遙控信號進行比對，在對抗時快速實現(xiàn)機型識別、協(xié)議匹配和指令植入，實現(xiàn)對無人機的控制權(quán)。黑客攻擊技術(shù)，利用無人機系統(tǒng)總線的漏洞，針對其數(shù)據(jù)傳輸、地址存儲、指揮控制中的某一特定應(yīng)用，通過篡改數(shù)據(jù)、植入錯誤字段或向程序緩沖區(qū)寫入超出其容量的數(shù)據(jù)，使無人機系統(tǒng)崩潰或執(zhí)行惡意代碼。四是高能毀傷技術(shù)。對于無人機的反制，除了應(yīng)用網(wǎng)電干擾類技術(shù)進行軟殺傷外，還可結(jié)合硬摧毀措施予以打擊，其中高能激光、大功率微波和粒子束等新概念新機理毀傷武器及其技術(shù)原理，已成為當前主要國家和地區(qū)研究發(fā)展的重點。高能激光技術(shù)，是利用高功率發(fā)射器產(chǎn)生高能激光束，直接定向作用于無人機機體，對其內(nèi)部電子器件及各類傳感器進行燒蝕破壞，具有“發(fā)現(xiàn)即打擊”的效果，且附帶損傷較小。大功率微波技術(shù)，即向無人機來襲主要方向發(fā)射大功率微波，以高強電磁波作為武器侵入無人機各類電子系統(tǒng)，干擾衛(wèi)星導航定位，癱瘓網(wǎng)電信息鏈路。相較于高能激光，大功率微波的作用范圍更廣，且無需精確跟瞄，戰(zhàn)場上更適用于對抗無人機蜂群的襲擊。粒子束武器技術(shù)，其原理是通過加速器將粒子（電子、質(zhì)子、離子等）加速至接近光速，形成極高能量，并以電磁場控制粒子束的作用方向，利用粒子束高速撞擊目標產(chǎn)生熱效應(yīng)或機械應(yīng)力以破壞其結(jié)構(gòu)，或通過帶電粒子穿透無人機電子設(shè)備，引發(fā)電離輻射效應(yīng)摧毀目標。五是火力攔截技術(shù)。作為一種傳統(tǒng)的防空模式，以火力攔截對抗無人機攻擊仍然是最常用的防御手段，也是防御體系的最后一道屏障。隨著科技的發(fā)展進步，傳統(tǒng)防空手段也融入了新興技術(shù)，如精確制導技術(shù)、智能火控技術(shù)、彈炮一體技術(shù)等，有效提升了傳統(tǒng)武器在復雜戰(zhàn)場環(huán)境下的態(tài)勢感知、目標識別和火力打擊能力，在防御無人機方面已然成為一支不可或缺的力量。精確制導技術(shù)，通過建立包含戰(zhàn)場環(huán)境、目標特征、防御能力、作戰(zhàn)指令等信息的戰(zhàn)場數(shù)據(jù)資源池，以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)算力為驅(qū)動、系統(tǒng)集成為依托，各裝備節(jié)點基于信息反饋靈活選擇探測制導方式、突防手段、引爆方式等，從而賦予制導彈藥動態(tài)自主的行動能力和精確控制的打擊能力。智能火控技術(shù)，指反無人機平臺及智能化火炮武器系統(tǒng)在目標感知與識別的基礎(chǔ)上，利用人工智能算法進行深度計算和數(shù)據(jù)挖掘，研判敵方無人機作戰(zhàn)特點和戰(zhàn)術(shù)意圖，針對性地快速完成敏捷彈藥裝填及毀傷概率計算，進而實現(xiàn)地面陣地火力的智能分配和協(xié)同打擊。彈炮一體技術(shù)，主要應(yīng)用于現(xiàn)代近程彈炮結(jié)合防空系統(tǒng)，集成了目標探測技術(shù)、跟蹤制導技術(shù)、火力控制與毀傷技術(shù)等，通過模塊化設(shè)計及系統(tǒng)性集成，能夠?qū)崿F(xiàn)對目標的主動搜索、自動識別，以及多目標跟蹤和彈炮協(xié)同殺傷。（來源：學習時報） 

民法典宣傳月 | 民法典知識海報2025年5月是第五個“民法典宣傳月”下面讓我們通過知識海報一起走進《中華人民共和國民法典》吧！（來源：司法部普法與依法治理局、中國法制出版社） 

今天（5月12日）是第17個全國防災(zāi)減災(zāi)日主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——排查身邊災(zāi)害隱患”5月12日至18日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周來源：中國應(yīng)急管理報社

黨的二十屆三中全會提出，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，政府監(jiān)管是低空經(jīng)濟治理體系的重要組成部分，是推動低空經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。低空經(jīng)濟具有“小型輕量化、高頻次、高密度、靈活起降”的技術(shù)經(jīng)濟特征，這決定了必須建設(shè)契合低空經(jīng)濟發(fā)展特點、符合我國國情的低空經(jīng)濟監(jiān)管體系。建立有效政府監(jiān)管體系夯實低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)低空經(jīng)濟的核心是在3000米以下空域形成一個規(guī)模龐大的數(shù)字化、智能化、綠色化的全新交通運輸系統(tǒng)，包括低空航路設(shè)計開發(fā)、低空飛行器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、低空飛行綜合服務(wù)提供，以及基于低空飛行的衍生業(yè)態(tài)開發(fā)等重要組成部分。低空經(jīng)濟正加速起飛，監(jiān)管體系必須同步建設(shè)、超前謀劃。作為一個全新的交通運輸系統(tǒng)，從二維的地面擴展到三維的天空，一切秩序和利益都要從頭建造，必須從一開始就緊守“飛行安全”底線，建立有效的政府監(jiān)管體系，這不僅是夯實低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是前置條件。可以從四個方面來認識和把握低空經(jīng)濟政府監(jiān)管體系建設(shè)的迫切性。一是從政府監(jiān)管與低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系方面看，低空經(jīng)濟作為全新業(yè)態(tài)并具備廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟子系統(tǒng)，應(yīng)該把握好規(guī)范與發(fā)展的辯證關(guān)系，政府監(jiān)管的目的是為了低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，極有必要在全社會切實樹立“在規(guī)范中發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。二是從低空經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎(chǔ)看，低空經(jīng)濟發(fā)展基于3000米以下空域資源開發(fā)，空域開放力度和管理水平直接決定低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ行п尫诺涂战?jīng)濟發(fā)展?jié)撃苡匈囉谔嵘沼虮O(jiān)管效率。三是從低空經(jīng)濟“飛行安全”運行保障看，低空航路的規(guī)劃開發(fā)、飛行規(guī)則設(shè)計、飛行申請批準，具有飛行安全保障的低空飛行器研發(fā)制造和商業(yè)運營，低空飛行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)提供等諸多方面，都有待于政府制定系統(tǒng)科學的監(jiān)管政策。四是從低空飛行的衍生風險看，隨著低空出行、物流、巡航、攝影、旅游等低空經(jīng)濟場景拓展和市場滲透率的顯著提升，必然衍生出數(shù)據(jù)安全、隱私保護等方面的風險，有待政府部門制定相關(guān)監(jiān)管政策加以規(guī)范。建設(shè)低空經(jīng)濟政府監(jiān)管體系的重要考量低空經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管體系建設(shè)需要充分考慮其獨特性，主要體現(xiàn)為以下幾方面。快速響應(yīng)性。低空經(jīng)濟建立在低空飛行的基礎(chǔ)上，飛行安全是底線要求，具有高頻次飛行特征的低空經(jīng)濟，其監(jiān)管需要建立快速有效的應(yīng)急響應(yīng)機制和事故處理程序，以應(yīng)對可能的飛行事故和安全事件。技術(shù)融合性。低空經(jīng)濟涉及航空器、人工智能、通信技術(shù)、氣象技術(shù)、動力電池、空中導航等多領(lǐng)域的技術(shù)融合，監(jiān)管需考慮技術(shù)的綜合應(yīng)用和相互影響。同時，隨著5G、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，低空經(jīng)濟監(jiān)管需要不斷適應(yīng)技術(shù)進步帶來的新挑戰(zhàn)和機遇。應(yīng)用場景多樣性。低空經(jīng)濟應(yīng)用場景廣泛，包括農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、物流配送、城市交通等，不同場景的監(jiān)管要求和標準存在差異。安全風險的復雜性。低空飛行活動涉及的安全風險因素多樣，包括航空安全、公共安全、隱私保護、環(huán)境安全等，監(jiān)管需全面考慮這些風險因素。如，低空經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化特征要求監(jiān)管重視數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護，同時，低空飛行器可能對環(huán)境造成影響，如噪音、光污染等，監(jiān)管需要考慮環(huán)境安全的要求。低空經(jīng)濟政府監(jiān)管體系建設(shè)的五大支撐點根據(jù)低空經(jīng)濟的技術(shù)經(jīng)濟特征與我國的具體國情，面向低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政府監(jiān)管體系需要建立五大支撐點。第一，強化理念創(chuàng)新，加快建立規(guī)范型激勵式新型監(jiān)管體系。當前社會各界對低空經(jīng)濟激勵發(fā)展政策討論較多，而對政府監(jiān)管討論主要集中在低空空域管理方面，缺乏系統(tǒng)全面的整體認識和把握，將監(jiān)管簡單地理解為“管理”“管制”，亟待糾正糾偏、解放思想、統(tǒng)一認識，為低空經(jīng)濟發(fā)展營造良好的認知環(huán)境。科學把握政府監(jiān)管的定位、類型、方式，統(tǒng)籌激勵式促進型監(jiān)管和底線式規(guī)范型監(jiān)管，探索建立以規(guī)范為底線、以激勵為導向的，與低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和特征相適應(yīng)的新型監(jiān)管體系，避免簡單“一刀切”，陷入收縮式限制型監(jiān)管，造成妨礙低空經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。第二，強化多方協(xié)同，進一步深化低空空域管理改革。目前國家已對除禁飛區(qū)以外的300米以下空域開放，空域管理改革邁出了堅實步伐，為低空經(jīng)濟發(fā)展釋放了生產(chǎn)力。但在可預(yù)見的未來，隨著低空經(jīng)濟衍生業(yè)態(tài)的拓展，更高高度、更長距離、更多頻次的低空飛行需要必然快速增長，將對低空空域提出更多的需求。因此，迫切需要在深化改革試點基礎(chǔ)上，進一步高效推進空域分類和低空空域管理改革，顯著增加低空可飛空域，在全國各省份建立央地協(xié)同、部門協(xié)同的空域管理機制，實現(xiàn)飛行計劃“一站式”審批服務(wù)。第三，強化數(shù)智賦能，探索建立全國統(tǒng)一的數(shù)字化智能化低空飛行調(diào)度監(jiān)管平臺。隨著低空經(jīng)濟在出行、物流、旅游、航拍等領(lǐng)域滲透率的提升，未來常態(tài)化城市空中飛行頻次將保持在每天10萬架次以上。管理如此之高飛行頻次的低空飛行，必須建立基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的，“國家、省、市、縣垂直統(tǒng)一”的，集通信系統(tǒng)、監(jiān)控信息、反制系統(tǒng)、調(diào)度功能于一體的，具有高度智能化水平的低空經(jīng)濟飛行調(diào)度與監(jiān)管平臺。首先，將低空空域變?yōu)榭啥恕⒖闪炕⒖捎嬎恪⒖晒芾怼⒖衫玫臅r空數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)實景三維信息建模。其次，盡快建立全國統(tǒng)一的低空飛行器、飛行軌跡等數(shù)據(jù)采集標準，以此為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的、覆蓋國家、省、市、縣四個層次的飛行控制平臺。再次，基于大數(shù)據(jù)挖掘開發(fā)智能化模塊，提升低空飛行申請審批、調(diào)度控制的智能化和精準性，切實提高運營管理效率。同時，在建設(shè)路徑上，建議按照試點先行、由點到面的步驟，統(tǒng)籌選擇數(shù)字化基礎(chǔ)條件和低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行探索建設(shè)路徑、建設(shè)模式，待路徑探通、條件成熟后逐步覆蓋至全國各地。同時，鼓勵和支持各地積極構(gòu)建低空經(jīng)濟數(shù)字化調(diào)度監(jiān)管平臺，以飛行主體監(jiān)管、飛行活動監(jiān)測、違法飛行反制等為核心場景，打造涵蓋飛行計劃申請和審批、航路劃設(shè)、分配和修正、非法飛行器識別、預(yù)警和處置等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能調(diào)度平臺。第四，強化龍頭支撐，加快制定低空飛行器適航標準與運營規(guī)則體系。目前垂直起降飛行器（eVTOL）因其適用于低空出行被業(yè)界寄予厚望。只有通過適航審定（包括獲取型號合格證和生產(chǎn)許可證）并申請獲取航空運營人運行合格證后，垂直起降飛行器才能進入商業(yè)化運營，但目前垂直起降飛行器還是新生事物，適航標準和運行規(guī)章在全世界都幾乎處于空白。建議發(fā)揮億航智能等行業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)支撐作用，組建低空飛行器行業(yè)協(xié)會與細分領(lǐng)域分會，中國民用航空局牽頭并協(xié)同發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)力量，制定統(tǒng)一的低空飛行器適航標準與運營規(guī)則體系，以降低政策不確定性，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期。第五，強化環(huán)境保障，加強面向低空經(jīng)濟的運行環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管。低空經(jīng)濟是一個全新的經(jīng)濟子系統(tǒng)，其高質(zhì)量發(fā)展需要建立在高標準運行環(huán)境基礎(chǔ)上。具體來看，一是盡快著手低空飛行器的起降點建設(shè)。低空飛行器起降點應(yīng)涵蓋住戶、樓棟、小區(qū)、街道和區(qū)縣等層級，由相關(guān)部門制定統(tǒng)一建設(shè)和運營標準，各級地方政府委托城投公司等經(jīng)營主體建設(shè)管理。二是完善面向低空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。比如，針對低空經(jīng)濟可能涉及的數(shù)據(jù)安全與隱私保護等問題，應(yīng)及早制定相應(yīng)的法律法規(guī)。三是先行先試逐步打造低空飛行服務(wù)體系。選擇中小無人機為主體的超低空（600米以下）飛行為主先行先試，從已經(jīng)成熟的警務(wù)航空和大體量的政務(wù)航空應(yīng)用向外拓展，打造安全、可靠的低空服務(wù)體系，再逐步接入民用低空飛行服務(wù)市場。四是加大氣象、地理空間等數(shù)據(jù)挖掘與開發(fā)，支撐低空飛行安全保障。低空飛行涉及氣象條件、地形地貌、樓宇高度等復雜的環(huán)境因素，這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)挖掘和開發(fā)利用對于保障低空飛行安全必不可少，應(yīng)加大氣象、國土、住建等部門的協(xié)同，在歸集、標準化相關(guān)數(shù)據(jù)后接入飛行控制平臺。五是加強對“穿越機”散裝式制造和飛行監(jiān)管。由相關(guān)部門摸排“穿越機”組裝的上下游產(chǎn)業(yè)鏈總體情況，建立相關(guān)組裝準入標準和產(chǎn)品規(guī)范，明確相關(guān)行為后果懲處原則。（來源：新華社客戶端）