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2025年度安陽市通用航空發(fā)展中心預算公開說明

尊敬的馬成代表：您提出的關于《搶抓低空經(jīng)濟新機遇 推動安陽低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：您提出的關于推動我市低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的相關建議，也是我市當前低空經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。一是立足實際制定針對性政策，支持保障安陽低空經(jīng)濟健康發(fā)展。我市在2022年印發(fā)了《安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》（安政〔2022〕4號），為我市低空經(jīng)濟政策的制定提供了大方向指導。2023年2月，湯陰縣召開《安陽(湯陰)航空產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃匯報會》，進一步完善相關規(guī)劃和未來發(fā)展方向。2024年1月，河南省人大代表第二次會議上，安陽市聯(lián)合鶴壁市、濮陽市共同提交了《關于支持豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設打造跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新增長極的建議》。2024年4月18日，我市成立了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，在低空經(jīng)濟成立專班會議上確定了“143”發(fā)展思路：所謂“1”，就是“1個目標”，即高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟，在基礎設施建設、政策配套服務、產(chǎn)業(yè)鏈條培育、應用場景拓展等方面走在前、做標桿、當表率。所謂“4”，就是明確了“四個定位”，即創(chuàng)建全國低空經(jīng)濟綜合示范區(qū)、全國知名航空運動消費中心、河南省通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、豫北地區(qū)通用航空運營保障基地。所謂“3”，就是發(fā)展路徑分“三步走”。一是“飛得起”，通過布局完善基礎設施，形成飛行網(wǎng)，營造低空經(jīng)濟的發(fā)展氛圍；二是“飛得穩(wěn)”，中期隨著機場網(wǎng)絡化格局逐步形成，飛行服務保障能力系統(tǒng)強化，實現(xiàn)通用航空飛行常態(tài)化；三是“飛得遠”，遠期通過品牌打造、服務提升、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)低空經(jīng)濟長遠高質(zhì)量發(fā)展。2024年4月29日，安陽市委和市政府聯(lián)合發(fā)布了關于成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班的通知；2024年5月14日，市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班辦公室印發(fā)了《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條措施管理臺賬》（以下統(tǒng)稱《臺賬》），其中涉及政策制定、空域管理、應用場景、基礎設施完善等各項內(nèi)容。《臺賬》中明確要求安陽市發(fā)改委對接省發(fā)改委，及時參與省委、省政府關于低空經(jīng)濟發(fā)展的實施方案和實施政策，爭取更多的政策和資金支持以及重大項目布局，同步啟動研究制定我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關政策措施。二是積極完善基礎配套設施，支持安陽低空飛行服務不斷提升。為更好服務安陽市低空飛行，我市重點加快無人駕駛航空試驗區(qū)、5G泛在低空測試基地、國家級無人機檢驗檢測中心等項目建設，打造全國知名通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)基地、通航飛行服務中心，擦亮“中國航空運動之都”品牌。其中，5G技術應用示范基地已基本建成；5G泛在低空測試基地基站已建設完畢；國家級無人機檢驗檢測中心現(xiàn)已建成風洞實驗室與電磁兼容實驗室，進入試運營期，目前正在與豫檢集團深度合作，對照國家級檢測中心創(chuàng)建標準梳理弱項短板，確定研究方向。《臺賬》也對此作出了明確要求，并且針對北關區(qū)無人機產(chǎn)業(yè)園、永和機場和紅旗渠機場的基礎建設都提出了未來發(fā)展規(guī)劃和措施。同時，為統(tǒng)籌全市低空經(jīng)濟發(fā)展，將會根據(jù)多個無人機應用場景的使用搭建相配套的基礎設施，為未來無人駕駛的更多可能性應用打下基礎。為進一步加快安陽低空經(jīng)濟基礎設施建設，我市積極推動與中豫航空集團有限公司的合作對接。中豫航空集團有限公司是河南省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，有豐富的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和領先的技術優(yōu)勢，為優(yōu)化河南省航空產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力和核心功能，建設航空強省、開放強省做出重要貢獻。2024年5月14日，河南中豫航空投資集團有限公司總經(jīng)理助理、河南航投通用航空投資有限公司董事長吳振坤一行到訪安陽，在黨政綜合樓與安陽市有關縣區(qū)、單位座談，雙方充分交流溝通，分別就通用機場建設運營、航空旅游、藍天實驗室項目轉(zhuǎn)化、無人機場景應用、飛行員培訓、設立投資基金、成立合資公司、無人機管理平臺等合作領域展開了細致探討和深入交流，初步達成了合作意向。三是支持拓寬低空飛行場景應用，發(fā)揮示范引領帶動作用。我市是河南省唯一的國家級民用無人駕駛航空試驗區(qū)，為無人駕駛航空城市綜合應用提供了一套完整可行的方案，打造了國內(nèi)空中智慧城市樣板。目前，國家民航總局認定的安陽無人駕駛航空試驗區(qū)的應用場景有12個：應急救援、城市管理、水利巡檢、電力巡檢、空中通信、環(huán)境監(jiān)測（污染溯源）、管道巡檢、文物保護（巡檢）、森林防火、土地執(zhí)法、公路交通、文旅巡查。我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班正在盡快促成政府部門、相關企業(yè)簽訂應用協(xié)議。我市將在全市全面推廣我市無人駕駛航空試驗區(qū)成果常態(tài)應用，同時還結(jié)合我市實際，加快推進市委市政府部署的一些新的應用場景。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班成立以來，市領導和各成員單位都在積極推進無人機應用場景建設。2024年5月11日上午，市政府副市長、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班副組長王新亭同志應用場景工作推進會上明確了“10+2+2”的工作目標，即：10個政府部門要聚焦國家民航局認可的12個應用場景，后續(xù)工作確保做實推廣；電力和燃氣兩個領域的無人機及飛手要納入全市無人機管理平臺進行統(tǒng)一管理；醫(yī)療送血和外賣送餐兩個應用場景要切實開展實施，盡快找到合適運行模式，加快實現(xiàn)業(yè)態(tài)成熟運行。2024年5月13日，市委書記袁家健主持召開了全市低空經(jīng)濟工作推進會，聽取了全市低空經(jīng)濟工作推進情況，研究確定無人機應用場景的工作內(nèi)容，明確近期工作重點，緊抓低空經(jīng)濟應用發(fā)展重點方向。要求我市場景應用堅持市場導向，與安陽實際相結(jié)合，從“低空+農(nóng)林作業(yè)”“低空+物流運輸”“低空+城市管理”“低空經(jīng)濟+交通保障”入手，廣泛發(fā)掘能與低空經(jīng)濟產(chǎn)生化學反應的潛在場景，因地制宜加快推進“低空+”賦能經(jīng)濟增長，推動低空經(jīng)濟場景應用高質(zhì)量發(fā)展。四是不斷完善飛行管理體系，支持空域規(guī)范使用。安陽市作為第一批全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，持續(xù)打造區(qū)域通航創(chuàng)新中心。我市的豫北通航飛行服務站可以提供飛行任務管理、飛行計劃處理、監(jiān)視數(shù)據(jù)處理、航空氣象處理、航空情報處理、告警和協(xié)助救援、統(tǒng)計分析、記錄回放等八大服務內(nèi)容。我市云洹公司研究開發(fā)建設的安陽5G泛在低空無人機管控平臺可進行整個安陽市的無人機監(jiān)管及數(shù)字空域規(guī)劃、管理，為安陽低空管理提供了堅實的技術保障，具備支撐省級數(shù)字空域運營與管理的能力。我市在2023年10月份應省政府要求，開展了無人駕駛航空器管制空域劃設的數(shù)據(jù)填報工作，共統(tǒng)計115個無人駕駛航空器管制區(qū)域，已向省發(fā)改委提交具體點位數(shù)據(jù)，將為空域的分類管理、高效利用奠定基礎。我市也將積極與省級管理部門溝通，逐步深入推動省級低空綜合管理服務平臺的建設與應用。《臺賬》中明確要求開展安陽市政府與中豫航空集團在低空經(jīng)濟領域的合作，簽訂授權(quán)合作協(xié)議，將我市方案納入全省低空空域管理的解決方案；在云洹公司無人機管控服務平臺基礎上優(yōu)化及建設省級無人機管控服務平臺；將我市方案納入全省低空空域管理的解決方案，參與籌劃建設河南省低空飛行管控服務平臺。同時，加強我市空域和無人機飛行管理的各項工作正在有序進行，一是對接確定我市無人駕駛航空器管制空域、適飛空域及禁飛空域；二是將政府各部門及事業(yè)單位的無人機接入監(jiān)管平臺；三是規(guī)范全市無人機及飛手飛行行動，引導其加快實名登記；四是對外發(fā)布低空飛行器飛行手續(xù)申報流程、辦理時限和平臺等程序。十分感謝您對我市低空經(jīng)濟的發(fā)展關心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關注和支持。

尊敬的孫笑梅委員：您提出的“建議開通安陽至杭州航線”的提案收悉。綜合市財政局、投資集團、機場公司等單位意見，現(xiàn)答復如下：安陽紅旗渠機場自2023年11月29日通航以來，已先后開通安陽=廣州、安陽=深圳、沈陽=安陽=成都三條航線，通航城市涵蓋廣州、深圳、沈陽、成都。上述航線的開通加強了我市與粵港澳大灣區(qū)、東北及西南有關地區(qū)人員往來和經(jīng)貿(mào)交流，推動了區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展。結(jié)合我市市情及紅旗渠機場發(fā)展現(xiàn)狀，2024年我市暫不具備開通安陽=杭州航線條件，具體情況如下：一、安陽與杭州兩地之間預期客流量不足。安陽至杭州地面交通發(fā)達，高速公路、高鐵里程均在1000公里左右，安陽東至杭州東6小時左右即可到達。安陽周邊邯鄲機場、鄭州機場每日不同時段均有多條直達杭州蕭山國際機場的航班。且根據(jù)前期旅客大數(shù)據(jù)分析，兩地間公務、商務、旅游、求學及探親等相關客流量尚不足以支撐一條航線的持續(xù)穩(wěn)定運營。考慮到我市經(jīng)濟發(fā)展水平、航線運營成本、兩地人員往來規(guī)模，在2024年航線規(guī)劃上，暫未把杭州列為通航城市。二、航線開通成本高，財政補貼資金壓力大。機場前期建設成本高，通航后機場運營、航線補貼、償還貸款利息等均須政府投入巨額資金予以支持。政府補貼是目前維持機場基本運營的主要條件，而市場下行狀態(tài)下，地方政府財政補貼壓力持續(xù)增大，無法為拓展航線網(wǎng)絡提供資金支持，導致航空運力引入和機場航線拓展困難。因此，在財政補貼資金不足的情況下，開通安陽=杭州航線暫不具備可執(zhí)行性。三、航空公司對開通安陽=杭州航線的意愿不強。當前，全國中小機場對運力、時刻等稀缺資源的爭奪加劇，而紅旗渠機場通航時間尚短、民航規(guī)模小，一定程度削弱了機場在航線運營中的競爭力。經(jīng)與多個航空公司溝通，由于杭州蕭山國際機場運力繁忙、時刻緊張，且考慮到安陽與杭州之間距離、地面交通通達性、人員出行需求、經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模等因素，相較其他優(yōu)勢城市，航空公司對開通安陽=杭州航線普遍意愿不強。基于以上原因，2024年我市暫無法開通安陽=杭州航線。當前，我市正在聚焦打造“殷墟甲骨文中華文化新地標”和“中原文旅新名片”，杭州更是久負盛名的旅游勝地、中國電子商務和互聯(lián)網(wǎng)科技中心，開通安陽=杭州航線對于推動兩地間文旅融合發(fā)展、經(jīng)貿(mào)商務往來、人員技術交流具有重要意義。未來，我市將根據(jù)客流大數(shù)據(jù)分析及市場情況，持續(xù)拓展航線網(wǎng)絡，適時謀劃開通安陽=杭州航線，為兩地間群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的航空出行服務。感謝您對我市航空事業(yè)的關注和支持！

2024年安陽市通用航空發(fā)展中心預算公開 

安陽市航空發(fā)展建設辦公室2022年部門決算公開情況說明及決算公開表20230928

安陽市通用航空發(fā)展中心對辦公文件資料等印刷項目進行采購，特邀請有相關經(jīng)營資質(zhì)的供應商參加報價。一、參加報價供應商應當符以下資格條件《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件: （1）具有獨立承擔民事責任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。（4）對列入失信人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本次采購；提供供應商書面聲明，供應商自行承諾并承擔后果。二、采購需求：（1）采購貨物名稱、范圍：（具體內(nèi)容詳見報價表）。（2）服務期限1年，在合同期間，如對供應商產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務反應良好，無投訴的，可以在本合同期滿后續(xù)簽合同。（3）對采購清單外未列明的印刷項目，由雙方協(xié)商確定。三、質(zhì)量及售后服務要求：1.報價人提供紙張產(chǎn)品必須是合格正品。2.所提供貨物質(zhì)量必須符合國家相關標準，必須滿足本次采購的要求，若所供貨物經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測認定質(zhì)量不合格，造成的損失和后果由該供應商負全責。3.供應商必須為交付的所有貨物按照國家的相關法規(guī)提供免費退換。在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，供應商保證在接到通知工作日的24小時內(nèi)到進行更換或退貨，費用由供應商負責。如供應商在接到通知工作日的24小時內(nèi)沒有答復或處理問題，則視為供應商承認質(zhì)量問題并承擔由此而發(fā)生的一切費用。保質(zhì)期間產(chǎn)品的一切質(zhì)量原因造成的直接經(jīng)濟損失應全部由供應商自行負責。四、交貨時間及地點：1.本次詢價地點為：安陽市民防路2號（北門）5樓會議室。2.交貨時間：根據(jù)采購方需求，及時送到指定辦公區(qū)域。五、付款方式：每月初，供應商憑正式發(fā)票及清單，與采購人按實結(jié)算上月貨款。如有特殊情況，及時協(xié)調(diào)結(jié)算時間。六、報價文件的組成及要求1.1資格證明資料資料、副本等復印加蓋公章;2.2報價單（1）具體內(nèi)容詳見報價表；（2）做好報價密封。七、報價文件投遞截止時間及地點報價單位應在8月17日17時前到市通航中心5樓會議室報名（安陽市民防路2號北門），咨詢電話：2559225，逾期不再接受。報價單位應在8月18日8:30 前，蓋章密封后帶至安陽市通用航空發(fā)展中心（民防路2號北門）5樓會議室組織評審。八、報價文件評審詢價中止有以下情形應當中止本次詢價。（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）在采購過程中符合競爭要求的供應商不足6家的。九、成立詢價小組詢價小組由采購人代表3人（含）以上單數(shù)組成。十、評審程序1.詢價小組將對有效的報價文件進行審查，并填寫詢價采購結(jié)論。2.確定成交人：在滿足本次采購實質(zhì)性需求，以綜合評分最高的前三名供應商作為本次詢價采購的成交供應商。對不中標的供應商不作落標說明（未中標單位可自行向采購人咨詢相關情況）。十一、合同簽訂成交供應商應在詢價結(jié)束后5日內(nèi)與采購單位聯(lián)系并簽訂采購合同。未在規(guī)定時間內(nèi)按相關規(guī)定簽訂采購合同的視為自動放棄成交資格。附件：1、報價清單      2、評分表附件1附件2