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2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。一年來(lái)，海外媒體持續(xù)關(guān)注——中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”如何成為發(fā)展“新引擎”（國(guó)際論道）《人民日?qǐng)?bào)海外版》2025年02月24日  記者 李嘉寶“一架架無(wú)人機(jī)在空中來(lái)回穿梭，各自在劃定的路線上飛行。有人坐‘空中出租車’出行，有人在派送緊急救援物資，外賣和包裹從天而降。這些科幻片情節(jié)正一步步在中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。”近日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站刊文，描述中國(guó)各地“低空經(jīng)濟(jì)”“展翅上騰”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。該報(bào)道指出，作為新賽道的“低空經(jīng)濟(jì)”已成為中國(guó)多地的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。一年來(lái)，從中央到地方，支持政策密集出臺(tái)，中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”蓄勢(shì)高飛，引發(fā)海外媒體高度關(guān)注。據(jù)中國(guó)民用航空局預(yù)估，2025年中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。人飛于天，貨行于空，應(yīng)用場(chǎng)景日趨多元“人飛于天，貨行于空”。當(dāng)前，“低空經(jīng)濟(jì)”的應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》關(guān)注到幾個(gè)具體案例：中企峰飛航空的電動(dòng)垂直起降飛行器“盛世龍”僅用20分鐘，就完成從深圳至珠海的“空中出租車”試飛；中企美團(tuán)僅用6分37秒就將一杯熱梨湯送到北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城降落點(diǎn)。該報(bào)道指出，除了“空中出租車”、無(wú)人機(jī)派送外賣和救援物資等，“低空經(jīng)濟(jì)”也可用于高效物流、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保、旅游觀光、港口管理、海事巡查、巡護(hù)巡檢等。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》刊文稱，截至2024年12月，美團(tuán)無(wú)人機(jī)已在中國(guó)多個(gè)城市開(kāi)通53條航線，累計(jì)完成訂單超過(guò)40萬(wàn)單。該服務(wù)為客戶在不同地點(diǎn)提供廣泛的配送選擇：從辦公室、住宅區(qū)、圖書(shū)館到中國(guó)長(zhǎng)城等旅游景點(diǎn)。此外，現(xiàn)代飛艇也是中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”的一部分。去年8月，中國(guó)民用載人飛艇“祥云”AS700以每小時(shí)60公里的速度在500米的高度進(jìn)行了首次試飛。這種單艙載人飛艇最多可容納10人，主要用于低空旅游。　2024年8月，中國(guó)自主研發(fā)的大型雙發(fā)無(wú)人運(yùn)輸機(jī)在四川自貢?shū)P鳴通航機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了首次飛行試驗(yàn)，取得成功，引發(fā)外媒關(guān)注。路透社稱此次試飛“為中國(guó)拓展‘低空經(jīng)濟(jì)’奠定了新的里程碑”。Interesting Engineering網(wǎng)站刊文稱，這架飛機(jī)的特點(diǎn)在于易裝卸、可靠、安全、智能，這一機(jī)型的推出將有助于中國(guó)增強(qiáng)航空貨運(yùn)能力，為“低空經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造新的智能物流解決方案。除了貨運(yùn)功能，中國(guó)無(wú)人運(yùn)輸機(jī)的環(huán)保作用也受到外媒關(guān)注。尼泊爾《加德滿都郵報(bào)》、巴基斯坦《論壇報(bào)》和亞洲金融網(wǎng)等媒體指出，尼泊爾已經(jīng)決定使用中國(guó)無(wú)人運(yùn)輸機(jī)清理喜馬拉雅山上的垃圾，這一垃圾清運(yùn)合作項(xiàng)目是此類無(wú)人運(yùn)輸機(jī)最值得關(guān)注的海外項(xiàng)目之一。未來(lái)，這種無(wú)人機(jī)還有望實(shí)現(xiàn)山區(qū)救援作用。政策加力支持，推動(dòng)“低空經(jīng)濟(jì)”起飛一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。多家外媒認(rèn)為，這是推動(dòng)“低空經(jīng)濟(jì)”起飛的關(guān)鍵因素之一。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，許多觀點(diǎn)將2024年形容為中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)元年”，多個(gè)指標(biāo)性事件都在這一年發(fā)生。比如：“低空經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告；中共二十屆三中全會(huì)明確提出，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)；中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司正式掛牌成立等，外界認(rèn)為，該機(jī)構(gòu)將肩負(fù)起發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”的“關(guān)鍵性協(xié)調(diào)作用”。“過(guò)去一年多來(lái)，中國(guó)‘低空經(jīng)濟(jì)’在探索中持續(xù)推進(jìn)發(fā)展，2025年將是‘低空經(jīng)濟(jì)’全面提速、創(chuàng)新發(fā)展之年。”全國(guó)人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長(zhǎng)周曙光建議，應(yīng)在國(guó)家層面依托高速路網(wǎng)加快建設(shè)“智能低空天網(wǎng)”，將其作為國(guó)家發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署和國(guó)家重大新型基礎(chǔ)設(shè)施。政策端與產(chǎn)業(yè)端、需求端同頻共振，多家外媒看好中國(guó)“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展前景。路透社報(bào)道稱，中國(guó)放寬空域限制，鼓勵(lì)“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，試飛機(jī)型的有效載荷越來(lái)越大。該媒體還指出，中國(guó)將“低空經(jīng)濟(jì)”視為新的增長(zhǎng)引擎，將“垂直交通”視為客運(yùn)和貨運(yùn)等領(lǐng)域的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站認(rèn)為，中國(guó)政府發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)倡議，是一項(xiàng)宏偉的計(jì)劃。中國(guó)將在位于南方地區(qū)的大灣區(qū)大量建設(shè)垂直起降場(chǎng)地、開(kāi)設(shè)眾多空中航線。不少電動(dòng)垂直起降飛行器制造商和供應(yīng)商已經(jīng)加入其中，因?yàn)闆](méi)有人愿意在該領(lǐng)域落后。西班牙《機(jī)密報(bào)》網(wǎng)站指出，在“低空經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，中國(guó)正面臨令人難以置信的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。中國(guó)正在推動(dòng)這種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站援引業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)稱，得益于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持、技術(shù)上的突破以及中國(guó)物流行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的低空產(chǎn)業(yè)正逐步取得領(lǐng)先地位。評(píng)估顯示，電動(dòng)垂直起降航空器的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其潛在客戶將來(lái)自航空公司、物流、應(yīng)急服務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游和安保等諸多領(lǐng)域。創(chuàng)新令人驚嘆，開(kāi)拓海外市場(chǎng)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，“低空經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，中國(guó)大力發(fā)展無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化低空裝備，推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等技術(shù)全方位賦能低空產(chǎn)業(yè)體系。在“低空經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，“中國(guó)智造”在海外市場(chǎng)越來(lái)越受歡迎。近日，英國(guó)廣播公司發(fā)布《不只是DeepSeek：‘中國(guó)制造2025’如何讓中國(guó)崛起》的報(bào)道，稱贊中國(guó)近年來(lái)的發(fā)展成就。該報(bào)道認(rèn)為，在無(wú)人機(jī)、人工智能、新能源等高科技領(lǐng)域，中國(guó)的創(chuàng)新速度和廣度令人驚嘆。該報(bào)道還指出，中國(guó)的科技進(jìn)步不僅重塑了全球科技格局，更為未來(lái)技術(shù)發(fā)展樹(shù)立了新標(biāo)桿，將對(duì)國(guó)際發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站關(guān)注到，中國(guó)峰飛公司的“盛世龍”飛行器可容納4名乘客和1名飛行員，配備純電動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)，能以每小時(shí)200公里的巡航速度飛行250公里。憑借其效率和多功能性，“盛世龍”成為“空中出租車”的理想選擇。目前，公司已向日本客戶交付了“盛世龍”，該客戶將在大阪世博會(huì)等大型活動(dòng)中使用該飛行器。據(jù)法國(guó)《回聲報(bào)》報(bào)道，中國(guó)的億航智能公司已經(jīng)在銷售一種完全自主垂直起降的小型電動(dòng)航空器，它能夠以每小時(shí)90公里的速度搭載兩名乘客飛越30公里的距離。這家公司生產(chǎn)的EH216-S成為第一款獲得中國(guó)民航部門(mén)認(rèn)證的無(wú)人駕駛載人電動(dòng)垂直起降航空器。該公司負(fù)責(zé)人介紹：“我們?cè)谥袊?guó)銷售這款航空器，同時(shí)也在其他國(guó)家銷售。例如，我們收到了阿布扎比100架的訂單。”據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，2024年12月，美團(tuán)公司宣布，迪拜民航局為其無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)的海外品牌Keeta Drone頒發(fā)了阿聯(lián)酋首張超視距無(wú)人機(jī)配送商業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。現(xiàn)在，這家中國(guó)公司正在將食品、藥品和其他必需品快速運(yùn)送到專門(mén)劃定的飛行地點(diǎn)。中國(guó)已向迪拜交付了無(wú)人機(jī)和自動(dòng)化“機(jī)場(chǎng)”，并部署了一個(gè)智能調(diào)度系統(tǒng)，用于組織貨運(yùn)無(wú)人機(jī)的飛行。來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版。

新華社北京2月23日電（記者林紅梅、王秋韻）我國(guó)將打造全國(guó)50%人口密集區(qū)及重點(diǎn)災(zāi)害帶航空救援覆蓋，城市群核心區(qū)域航空應(yīng)急救援達(dá)到30分鐘響應(yīng)，重點(diǎn)災(zāi)害帶實(shí)現(xiàn)1小時(shí)響應(yīng)。 這是記者23日在中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)航空應(yīng)急救援分會(huì)成立大會(huì)上了解到的。當(dāng)日，中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)航空應(yīng)急救援分會(huì)在北京成立，分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)閆鵬表示，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，航空應(yīng)急救援憑借其快速反應(yīng)、全域機(jī)動(dòng)、立體救援的優(yōu)勢(shì)，能高效應(yīng)對(duì)多災(zāi)并發(fā)的復(fù)雜局面，為受災(zāi)受困群眾搭建起“空中生命線”，最大程度減少傷亡與損失。 資料圖：國(guó)家消防救援局原助理總監(jiān)閆鵬閆鵬介紹，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)航空應(yīng)急救援建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與國(guó)際相比仍有差距。例如美德日等國(guó)，均建立起完善的航空應(yīng)急救援體系。  中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭國(guó)光對(duì)記者說(shuō)，航空應(yīng)急救援是我國(guó)應(yīng)急救援體系的重要組成部分，航空應(yīng)急救援分會(huì)要確立“主動(dòng)防控、科技賦能、社會(huì)共治、國(guó)際協(xié)作”的發(fā)展理念，組織各方力量積極參與各類應(yīng)急救援行動(dòng)。中國(guó)工程院院士劉大響在接受記者采訪時(shí)建議，分階段分步驟推動(dòng)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援體系建設(shè)發(fā)展，2025至2030年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)50%人口密集區(qū)及重點(diǎn)災(zāi)害帶航空救援覆蓋，城市群核心區(qū)域達(dá)到30分鐘響應(yīng)，重點(diǎn)災(zāi)害帶實(shí)現(xiàn)1小時(shí)響應(yīng)。中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)是全國(guó)唯一的綜合性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域國(guó)家一級(jí)社團(tuán)組織。航空應(yīng)急救援分會(huì)是中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)新批準(zhǔn)成立的分會(huì)。來(lái)源：新華社《我國(guó)將打造重點(diǎn)災(zāi)害帶1小時(shí)航空應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制》 

首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展改革委正式成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、330余個(gè)城市提速5G-A商用進(jìn)程打造低空通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)超2500小時(shí)、粵港澳大灣區(qū)落地全球首條跨海醫(yī)療物資運(yùn)輸無(wú)人機(jī)航線……回望2024年，低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一系列高光時(shí)刻，熱度貫穿全年。據(jù)賽迪顧問(wèn)測(cè)算，2024年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)6702.5億元。站在“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，低空經(jīng)濟(jì)在2025年的發(fā)展受到社會(huì)的高度關(guān)注。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“新秀”，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將隨著政策、技術(shù)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的成熟得到進(jìn)一步釋放，低空經(jīng)濟(jì)在2025年將繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從中央到地方，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖呼之欲出。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2024年《政府工作報(bào)告》提出積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于國(guó)家政策的有力引導(dǎo)和統(tǒng)一部署。2024年12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。低空司的成立標(biāo)志著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新階段，國(guó)家層面的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和實(shí)施細(xì)則將在2025年得到進(jìn)一步完善，為引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加清晰的指引。今年1月，各地兩會(huì)紛紛召開(kāi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有30個(gè)省區(qū)市為2025年低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃了清晰路線。北京計(jì)劃打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，完善首批10個(gè)育新基地功能；上海將有序推進(jìn)虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華東無(wú)人機(jī)基地建設(shè)；內(nèi)蒙古計(jì)劃籌建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)研究院，抓住低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)保障、低空多元應(yīng)用三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣西將積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用……加速向5G-A演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)助推低空經(jīng)濟(jì)加速起飛。低空經(jīng)濟(jì)在2024年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，與新一代信息通信技術(shù)——5G-A的加速商用息息相關(guān)。5G-A更高速率、更廣連接、更低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為各類低空飛行器構(gòu)建了更可靠、更穩(wěn)定、更安全的通信環(huán)境，通感一體技術(shù)實(shí)現(xiàn)了通信和感知深度融合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低空無(wú)人機(jī)各項(xiàng)飛行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)精確感知，5G-A是低空經(jīng)濟(jì)加速融入物流、交通、應(yīng)急、植保、測(cè)繪等應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵技術(shù)支撐。2025年，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)是信息通信業(yè)的重點(diǎn)工作之一。工信部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》指出，要有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商也紛紛提出2025年擴(kuò)大5G-A基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)：中國(guó)電信將打造8大5G-A核心能力，將低空經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬生態(tài)合作、加速應(yīng)用落地；中國(guó)移動(dòng)在完成330個(gè)城市5G-A網(wǎng)絡(luò)部署基礎(chǔ)上，計(jì)劃在2025年內(nèi)推出十大典型低空?qǐng)鼍埃恢袊?guó)聯(lián)通計(jì)劃在39個(gè)重點(diǎn)城市主城區(qū)全面啟動(dòng)5G-A業(yè)務(wù)，其他300余個(gè)城市重點(diǎn)場(chǎng)景啟動(dòng)5G-A業(yè)務(wù)。2025年，5G-A的大范圍、高質(zhì)量部署將為“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景的孵化落地提供豐沃的土壤。應(yīng)用層出不窮，商用步伐加速激活萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)活力。截至2024年11月底，我國(guó)通用航空企業(yè)達(dá)到744家，在冊(cè)通用航空器3226架，通用機(jī)場(chǎng)470個(gè)；無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)近1.9萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)215.8萬(wàn)架，無(wú)人機(jī)飛行時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2544.9萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)15.3％……中國(guó)民航局公布的數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了低空經(jīng)濟(jì)煥發(fā)的蓬勃朝氣，而各類應(yīng)用場(chǎng)景的落地則更加直觀地展示了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃堋ｍ権S速運(yùn)在珠三角地區(qū)部署的“豐翼無(wú)人機(jī)”，日均完成山區(qū)、海島配送5000余單，運(yùn)輸成本較傳統(tǒng)方式降低60％。大疆農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)在新疆棉田穿梭，播種、施肥、病蟲(chóng)害防治全流程自動(dòng)化進(jìn)行，每畝農(nóng)藥使用量減少30％，人力成本下降85％。隨著低空飛行技術(shù)和低空通信網(wǎng)絡(luò)的成熟以及相關(guān)政策的完善，2025年，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景將進(jìn)一步拓展，朝著更多元的方向發(fā)展。除了傳統(tǒng)的農(nóng)林植保、電力巡檢、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，智能制造、低空通勤、空中旅游、應(yīng)急救援等新興應(yīng)用場(chǎng)景將成為低空經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)用的加速拓展和需求的顯著提升，無(wú)疑給市場(chǎng)增添了極大信心。根據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。低空經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，也是拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。隨著政策法規(guī)日趨完善、基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)、多元場(chǎng)景商用落地，低空經(jīng)濟(jì)騰飛的各種要素正在加速形成發(fā)展閉環(huán)。可以大膽預(yù)測(cè)，2025年低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上新臺(tái)階，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最具活力的新興力量。來(lái)源︰人民郵電報(bào) 

團(tuán)結(jié)協(xié)作 奮勇?tīng)?zhēng)先 為譜寫(xiě)強(qiáng)市建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智慧力量市政協(xié)十四屆三次會(huì)議隆重開(kāi)幕袁家健講話 高永等到會(huì)祝賀 易樹(shù)學(xué)作政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告 2月15日，在雄壯的中華人民共和國(guó)國(guó)歌聲中，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆安陽(yáng)市委員會(huì)第三次會(huì)議在市職工文體中心隆重開(kāi)幕。 會(huì)議應(yīng)出席委員409人，實(shí)到386人，符合規(guī)定人數(shù)。　　 市政協(xié)主席易樹(shù)學(xué)，副主席侯合柱、劉鴻民、郭獻(xiàn)龍、薛文明、黃艷、秦志軍和秘書(shū)長(zhǎng)王忠在主席臺(tái)就座。薛文明主持會(huì)議。 袁家健、高永、黃明海、徐家平、董良鴻、祝振玲、劉勝利、劉文海、薛崇林、李明東、王鋒釗、阮秀林、杜建勛、桑建業(yè)、李傳銀、王現(xiàn)波、夏軍、高勤科、王新亭、常慧芹、賈曉軍、韓顥、劉建發(fā)、高雁卿、郭旭東、王大志、李楊、李紅偉、寧紅亮、王保安、朱宗娟、沈記全、宋國(guó)立、牛瑞慶、劉林、黃志勇等到會(huì)祝賀并在主席臺(tái)就座。 葛愛(ài)美、韓力農(nóng)、韓永昌、李志弘、侯津琪、郜軍濤、高用文等在主席臺(tái)就座。 會(huì)議審議通過(guò)了市政協(xié)十四屆三次會(huì)議議程。 易樹(shù)學(xué)代表政協(xié)安陽(yáng)市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。他說(shuō)，2024年是中華人民共和國(guó)和人民政協(xié)成立75周年，也是安陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市全面起勢(shì)、奮力突破的一年，市政協(xié)及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為現(xiàn)代化安陽(yáng)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，毫不動(dòng)搖強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，共同思想政治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；緊密圍繞黨政中心工作，助推改革發(fā)展成果更加豐碩；堅(jiān)持人民政協(xié)為民初心，助力社會(huì)民生基石更加穩(wěn)固；牢牢把握履職中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)廣泛凝聚共識(shí)更加深化；持續(xù)強(qiáng)化政協(xié)自身建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量履職更加有為。 易樹(shù)學(xué)指出，2025年，市政協(xié)及其常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話精神、關(guān)于河南工作的重要論述及視察安陽(yáng)重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)精神和省委書(shū)記劉寧蒞安調(diào)研講話要求，全面落實(shí)市委十二屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、大力弘揚(yáng)紅旗渠精神聚焦“四高四爭(zhēng)先”加快強(qiáng)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)部署要求，更好發(fā)揮人民政協(xié)制度效能，為奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。一要進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，確保政治引領(lǐng)有高度；二要進(jìn)一步扛穩(wěn)服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，確保協(xié)商議政有深度；三要進(jìn)一步踐行人民至上的宗旨理念，確保服務(wù)為民有溫度；四要進(jìn)一步匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保凝聚共識(shí)有廣度；五要進(jìn)一步夯實(shí)人民政協(xié)的履職基礎(chǔ)，確保自身建設(shè)有力度。 袁家健代表中共安陽(yáng)市委向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀。他指出，2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述及視察安陽(yáng)重要講話精神為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，牢牢把握省委、省政府支持安陽(yáng)以紅旗渠精神為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾克難攻堅(jiān)、向新而行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向新向優(yōu)，低空經(jīng)濟(jì)加速起勢(shì)，文旅帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭良好，民生保障更暖人心，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。2024年是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年。這一年，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展大局認(rèn)真履職盡責(zé)，為凝聚各方共識(shí)、推進(jìn)強(qiáng)市建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 袁家健強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。省兩會(huì)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要錨定奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，一步一個(gè)腳印地把習(xí)近平總書(shū)記為河南擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作提供了有力指導(dǎo)。春節(jié)剛過(guò)，市委就召開(kāi)大力弘揚(yáng)紅旗渠精神聚焦“四高四爭(zhēng)先”加快強(qiáng)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，以“八拼八搶”的狀態(tài)確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”“全年紅”。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排上來(lái)，切實(shí)在推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)中交出高質(zhì)量“委員作業(yè)”、答好走在前“政協(xié)答卷”、再創(chuàng)新征程“出彩成績(jī)”。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上再提新高度。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅(jiān)持胸懷大局，在服務(wù)中心工作上再創(chuàng)新局面。自覺(jué)把政協(xié)工作放到全市發(fā)展大局中通盤(pán)謀劃，心系發(fā)展建諍言，情系民生獻(xiàn)良策，志系改革出實(shí)招，為強(qiáng)市建設(shè)提出更多含金量高、切入點(diǎn)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。三要堅(jiān)持廣聚共識(shí)，在增進(jìn)民主團(tuán)結(jié)上再添新成果。有效組織各黨派團(tuán)體開(kāi)展民主協(xié)商，增進(jìn)各方思想共識(shí)，深化團(tuán)結(jié)合作內(nèi)涵，拓展民主參與渠道，形成共謀發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)的良好局面。四要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在健全制度機(jī)制上再聚新動(dòng)能。分類細(xì)化制度和流程，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，建強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制，更好發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用。五要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，在加強(qiáng)自身建設(shè)上再展新風(fēng)采。加強(qiáng)委員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，推動(dòng)政協(xié)工作更加有聲有色、持續(xù)出新出彩。 袁家健指出，人民政協(xié)事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作，堅(jiān)持重大決策邀請(qǐng)政協(xié)積極參與、重大議題安排政協(xié)調(diào)研協(xié)商、重點(diǎn)工作交由政協(xié)監(jiān)督落實(shí)，為政協(xié)組織和政協(xié)委員開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。全市各級(jí)黨委（黨組）要把政協(xié)工作納入黨委（黨組）工作全局一體謀劃、一體推進(jìn)，全力支持政協(xié)依照章程履行職能，共同推動(dòng)政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 秦志軍代表政協(xié)安陽(yáng)市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。來(lái)源：安陽(yáng)融媒 

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟 大力弘揚(yáng)紅旗渠精神 聚焦“四高四爭(zhēng)先” 奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)新篇章市十五屆人大三次會(huì)議隆重開(kāi)幕聽(tīng)取政府工作報(bào)告 審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告 2月16日上午，安陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在市委黨校隆重開(kāi)幕。 大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席袁家健、黃明海、徐家平、劉文海、張玲、杜建勛、桑建業(yè)、李傳銀、王現(xiàn)波、夏軍、郭用周在主席臺(tái)前排就座。 高永、易樹(shù)學(xué)、董良鴻、祝振玲、劉勝利、薛崇林、李明東、王鋒釗在主席臺(tái)就座。 本次大會(huì)應(yīng)出席代表428名，實(shí)到代表410名，符合法定人數(shù)。 8時(shí)30分，徐家平宣布：安陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕。全體起立，奏唱國(guó)歌。 在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)高永作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2024年工作回顧。二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)。三、2025年重點(diǎn)工作安排。 高永在報(bào)告中指出，過(guò)去一年，是安陽(yáng)強(qiáng)市建設(shè)全面起勢(shì)、奮力突破的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述及視察安陽(yáng)重要講話精神，深入落實(shí)省委、省政府支持安陽(yáng)以紅旗渠精神為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市意見(jiàn)，干字當(dāng)頭，超常發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，創(chuàng)新生態(tài)積厚成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)群鏈追新逐綠，文旅融合推新出彩，城市建設(shè)更新提質(zhì)，鄉(xiāng)村振興有力有效，改革開(kāi)放深化拓展，污染防治攻堅(jiān)破難，民生福祉可感可及，安全發(fā)展夯基治本，現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)打開(kāi)新局面。 高永在報(bào)告中指出，回望來(lái)路，成績(jī)殊為不易。這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮斗的結(jié)果。 高永在報(bào)告中指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述及視察安陽(yáng)重要講話精神，按照省委、省政府和市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四高四爭(zhēng)先”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，構(gòu)建“十大體系”，持續(xù)打造“一高地一區(qū)三中心”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在375萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。 高永在報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要不折不扣貫徹黨中央決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格遵循“五個(gè)必須統(tǒng)籌”，深入踐行“四個(gè)抓落實(shí)”，牢牢把握轉(zhuǎn)型窗口期、攻堅(jiān)期，把系統(tǒng)觀念、底線意識(shí)、有解思維貫穿到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，拉滿弓、繃緊弦、鉚足勁，以超常規(guī)節(jié)奏、超常規(guī)措施、超常規(guī)力度搶抓政策機(jī)遇，以拼搶姿態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作，以敢闖敢干贏得發(fā)展先機(jī)，以善作善成實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先出彩。 高永在報(bào)告中指出，今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：一是聚焦聚力擴(kuò)大有效需求，夯實(shí)項(xiàng)目支撐，大力提振消費(fèi)，加速樓市回穩(wěn)，培育經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。二是聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能快速發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)向新，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是聚焦聚力新地標(biāo)新名片，深化文旅文創(chuàng)融合，持續(xù)打造殷墟甲骨文中華文化新地標(biāo)，大力培育文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)文旅資源保護(hù)利用。四是聚焦聚力興農(nóng)強(qiáng)村富民，扛牢糧食安全重任，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。五是聚焦聚力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升城市品質(zhì)能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，打造區(qū)域交通物流中心，建設(shè)宜居韌性智慧城市，提升縣域綜合承載能力。六是聚焦聚力深化改革開(kāi)放，推進(jìn)深層次改革，實(shí)施高水平開(kāi)放，營(yíng)造最安心環(huán)境，激活發(fā)展動(dòng)力活力。七是聚焦聚力生態(tài)環(huán)境建設(shè)，精準(zhǔn)精細(xì)抓好污染治理，堅(jiān)持推動(dòng)節(jié)能降碳增效，有效保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。八是聚焦聚力辦好民生實(shí)事，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)健康安陽(yáng)，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。九是聚焦聚力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全底線，以高效能治理保障政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。 高永在報(bào)告中指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)定不移加強(qiáng)法治建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。堅(jiān)定不移加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，帶頭履約踐諾，抓好巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，落實(shí)“四下基層”，全面厲行節(jié)約，用政府行動(dòng)換取群眾“幸福指數(shù)”、企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。堅(jiān)定不移加強(qiáng)廉潔建設(shè)，深入推進(jìn)黨的自我革命，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)正氣充盈的社會(huì)生態(tài)。 高永在報(bào)告中指出，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，牢記囑托、務(wù)實(shí)重干，開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安陽(yáng)篇章。 大會(huì)審查了關(guān)于安陽(yáng)市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了關(guān)于安陽(yáng)市2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告；表決通過(guò)了市十五屆人大三次會(huì)議選舉辦法。 阮秀林、高勤科、王新亭、常慧芹、賈曉軍、韓顥、劉建發(fā)、侯合柱、劉鴻民、郭獻(xiàn)龍、薛文明、黃艷、秦志軍、郭旭東、李楊、李紅偉、寧紅亮、王保安、朱宗娟、王全良、任中普在主席臺(tái)就座。 葛愛(ài)美、張保香、程利軍、王建國(guó)、韓力農(nóng)、韓永昌、李志弘、侯津琪、郜軍濤、高用文等在主席臺(tái)就座。 在主席臺(tái)就座的還有大會(huì)主席團(tuán)其他成員。 在安全國(guó)、省人大代表，出席市政協(xié)十四屆三次會(huì)議的政協(xié)委員及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。 來(lái)源：安陽(yáng)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今年春節(jié)期間，四川成都的幾個(gè)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)布了多條低空游覽航線，吸引眾多游客前來(lái)體驗(yàn)低空飛行。而在江西贛州、浙江舟山等地，伴隨著螺旋槳快速轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)出的轟鳴聲，“乘飛機(jī)回老家”已不再是新鮮事，多種低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景逐漸“飛入尋常百姓家”。隨著我國(guó)通用航空事業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，通用機(jī)場(chǎng)作為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用日益顯著。特別是自“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在政策的大力扶持和市場(chǎng)的逐步成熟下，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理單位積極作為，一方面不斷夯實(shí)低空飛行安全管控基礎(chǔ)，加強(qiáng)低空服務(wù)保障體系建設(shè)；另一方面，積極拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)通用航空轉(zhuǎn)型升級(jí)與低空新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)一系列有力實(shí)踐，逐步走出了一條契合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)營(yíng)管理之路。架“天線”  接“地氣”以政策供給為管理注入底氣2024年被稱為“低空經(jīng)濟(jì)元年”，國(guó)家在這一年首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。通用機(jī)場(chǎng)作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年12月31日，全國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)已達(dá)475個(gè)，較2023年增加26個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)6%。其中，取得通用機(jī)場(chǎng)使用許可證的有111個(gè)，通過(guò)通用機(jī)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)完成備案的機(jī)場(chǎng)（B類通用機(jī)場(chǎng)和僅供直升機(jī)起降的A類通用機(jī)場(chǎng)）364個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中南地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)顯著；黑龍江、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古和浙江等省區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量名列前茅，其數(shù)量之和約占全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)的一半。值得一提的是，2024年，西藏拉薩朋康直升機(jī)場(chǎng)建成，填補(bǔ)了西藏自治區(qū)通用機(jī)場(chǎng)的空白。行業(yè)生態(tài)的優(yōu)化得益于政策紅利的釋放。2024年3月，工業(yè)和信息化部、民航局等四部門(mén)印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，提出推動(dòng)建設(shè)一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施。2024年12月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定》，旨在通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化空域管理和加大資金支持，為通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展“松綁減負(fù)”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。近年來(lái)，民航局發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)航空器突發(fā)事件應(yīng)急救援實(shí)施細(xì)則》《A類通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理實(shí)施細(xì)則》《A類通用機(jī)場(chǎng)消防管理規(guī)定（試行）》等多份重要文件，進(jìn)一步明確了A類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援處置、消防管理及運(yùn)行安全管理等各項(xiàng)工作要求，將安全監(jiān)管細(xì)化到消防等級(jí)、人員資質(zhì)等環(huán)節(jié)。這些規(guī)章政策的出臺(tái)，為通用機(jī)場(chǎng)逐步形成穩(wěn)定的安全管理和服務(wù)能力提供了關(guān)鍵支撐，極大地促進(jìn)了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升了安全運(yùn)行能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各通用機(jī)場(chǎng)結(jié)合迎接普遍安全監(jiān)督審計(jì)（USOAP）、法定自查工作以及建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)完善規(guī)章制度，加大人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備管理，全面提升安全管理水平。2024年，A類通用機(jī)場(chǎng)占比提高至36.2%，管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化成為行業(yè)共識(shí)。作為2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一全年持續(xù)運(yùn)營(yíng)短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)，新巴爾虎右旗通用機(jī)場(chǎng)不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)空管安全、飛行區(qū)安全等方面的培訓(xùn)及自查，通過(guò)嚴(yán)格安檢，成功攔截各類違禁品350余件。2024年，該機(jī)場(chǎng)保障航班起降477架次，旅客吞吐量達(dá)2807人次，客座率達(dá)73.6%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，各地政府對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展熱情高漲。河南對(duì)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收入給予稅收優(yōu)惠，支持多元化融資模式，并計(jì)劃到2025年建成20個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，形成30分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。安徽、云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)對(duì)短途運(yùn)輸航線提供補(bǔ)貼，湖北、山西、浙江、湖南、海南、新疆等省區(qū)為通用機(jī)場(chǎng)提供建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)和相關(guān)單位的學(xué)習(xí)交流也日益頻繁。中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮平臺(tái)作用，組織開(kāi)展“通用機(jī)場(chǎng)大講堂”公益培訓(xùn)活動(dòng)，2024年累計(jì)有1320家單位、8100人次參加學(xué)習(xí)交流，內(nèi)容涵蓋通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批、航空應(yīng)急救援、航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展、航空運(yùn)動(dòng)、航空科普、無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行新業(yè)態(tài)、低空經(jīng)濟(jì)新基建等各類專題，從政策解讀、案例講解、技術(shù)分析等方面分享行業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新觀點(diǎn)、新實(shí)踐。該活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展3年，累計(jì)有3930家單位、2.35萬(wàn)人次參加，有效促進(jìn)了各地通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作。促升級(jí) 引集聚校準(zhǔn)市場(chǎng)羅盤(pán)構(gòu)建服務(wù)體系在全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不斷增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，市場(chǎng)探索不斷深入，通用機(jī)場(chǎng)的功能定位逐漸從單一的起降基礎(chǔ)設(shè)施向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)管理能力不斷提升。“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)做規(guī)模，新興市場(chǎng)做效應(yīng)”。中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)專家王建宏表示，“十四五”期間，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，提高了運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。2024年，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)向市場(chǎng)要效益，在短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)、航空科普、無(wú)人機(jī)試飛等多元化場(chǎng)景中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。緊盯空域做文章，短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域加速集約化，規(guī)模效應(yīng)凸顯。在飛行培訓(xùn)領(lǐng)域，山東日照嵐山機(jī)場(chǎng)通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化培訓(xùn)體系建設(shè)和管理、加大飛行密度、提高運(yùn)營(yíng)效率，先后與九天飛院、南山飛院兩所141部航校建立了合作關(guān)系，聚力打造集飛行訓(xùn)練、航空教育于一體的航空培訓(xùn)基地。據(jù)介紹，2024年，該機(jī)場(chǎng)培訓(xùn)飛行學(xué)員177人，已有36人取得私用駕駛員執(zhí)照、51人取得商用飛行駕駛執(zhí)照、8人取得運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照。在短途運(yùn)輸領(lǐng)域，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在民航局和地方政府的支持幫助下，積極探索文旅類機(jī)場(chǎng)、高高原機(jī)場(chǎng)、邊境機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特運(yùn)營(yíng)模式，協(xié)調(diào)通航企業(yè)引入合適機(jī)型，完善省內(nèi)“支支、支通”環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)布局，滿足了邊疆少數(shù)民族地區(qū)老百姓的出行需求，有效發(fā)揮民航業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。在低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）等新型航空器是發(fā)展的核心。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，四川自貢機(jī)場(chǎng)于2024年4月發(fā)布了《自貢機(jī)場(chǎng)有人機(jī)與無(wú)人機(jī)融合運(yùn)行飛行程序?qū)嵤┓桨浮罚瑑?nèi)容包含無(wú)人機(jī)與有人機(jī)的進(jìn)離場(chǎng)程序、3個(gè)無(wú)人機(jī)融合運(yùn)行空域以及所有類型無(wú)人機(jī)與有人機(jī)的同場(chǎng)運(yùn)行方案。隨著融合運(yùn)行保障能力的形成，自貢機(jī)場(chǎng)及其所在民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）各項(xiàng)業(yè)務(wù)迎來(lái)快速發(fā)展。截至2024年，自貢試驗(yàn)區(qū)已引入整機(jī)及部件制造企業(yè)20余家，建成國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)、人工影響天氣、應(yīng)急救援等無(wú)人機(jī)場(chǎng)景應(yīng)用基地，開(kāi)展應(yīng)急通信、災(zāi)情偵察、冰川觀測(cè)等8類業(yè)務(wù)。2024年，低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)等新興業(yè)務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，航空科普、跳傘體驗(yàn)等衍生服務(wù)成為營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞國(guó)家級(jí)航空飛行基地的定位，河北衡水桃城機(jī)場(chǎng)建起了航空飛行營(yíng)地、航空器材展示交易維修中心、航空器博物館、航空運(yùn)動(dòng)休閑綜合體等，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)動(dòng)多業(yè)態(tài)高度融合，為廣大青少年提供全面的航空航天體驗(yàn)，填補(bǔ)了京津冀地區(qū)在低空通航、無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)和航空知識(shí)啟蒙領(lǐng)域的空白。此外，無(wú)人機(jī)物流航線開(kāi)通也成為通用機(jī)場(chǎng)新的服務(wù)亮點(diǎn)。浙江臺(tái)州灣新區(qū)機(jī)場(chǎng)以長(zhǎng)鷹CY-6A垂直起降固定翼無(wú)人機(jī)從大陳島運(yùn)送新鮮黃魚(yú)，是浙江省首個(gè)陸島無(wú)人機(jī)物流應(yīng)用場(chǎng)景，也是全省首個(gè)“本地造、本地飛”無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景。海南儋州西慶通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了飛往珠海的荔枝無(wú)人機(jī)航線，運(yùn)輸時(shí)效提升了70%。珠海蓮洲機(jī)場(chǎng)開(kāi)通瓊粵首條跨海跨省無(wú)人機(jī)公共貨運(yùn)物流航線，加快構(gòu)建珠海高效智能低空無(wú)人物流網(wǎng)絡(luò)。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)旅游、物流、制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。憑借獨(dú)特的地理位置和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力，江西南昌瑤湖機(jī)場(chǎng)于2024年11月成功取得四字代碼，標(biāo)志著其在空域管理、安全保障和運(yùn)營(yíng)能力等方面達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2024年，南昌瑤湖機(jī)場(chǎng)成功保障了國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919的多次試飛任務(wù)，并與南昌航空城聯(lián)動(dòng)，打造了“研發(fā)—制造—試飛”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，成為江西省低空經(jīng)濟(jì)的核心引擎。在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、森林防火等領(lǐng)域，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)累計(jì)參與公共救援任務(wù)超千次，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。作為全國(guó)首個(gè)省屬應(yīng)急救援專用機(jī)場(chǎng)，江西靖安香田直升機(jī)場(chǎng)探索發(fā)展航空應(yīng)急救援專用機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特業(yè)務(wù)模式，提高機(jī)場(chǎng)適航性，優(yōu)化完善人員資質(zhì)審核、安全保衛(wèi)體系、應(yīng)急程序等，創(chuàng)新探索“臨時(shí)空域+本場(chǎng)空域+G類空域”優(yōu)化方案，嚴(yán)格場(chǎng)地巡查、飛行記錄及人員進(jìn)出登記等制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行精細(xì)把控。未來(lái)，隨著公共服務(wù)需求的增加，通用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援功能將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。建得多 立得住于重要窗口期踏時(shí)代發(fā)展跫音在我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入提質(zhì)增效的全新階段。《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，支持機(jī)場(chǎng)完善通用航空保障設(shè)施，打造功能完備的“次樞紐”；鼓勵(lì)地方政府科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，加快構(gòu)建“支通協(xié)同”的短途運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。按照規(guī)劃藍(lán)圖，到2025年，全國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量（A類、B類合計(jì)）將成功突破500個(gè)。2025年全國(guó)民航工作會(huì)議明確，大力推進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通航產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。盡管通用機(jī)場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。不少通用機(jī)場(chǎng)由于建設(shè)前期定位不清、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)理念欠缺等問(wèn)題，面臨經(jīng)營(yíng)和考核壓力甚至生存危機(jī)。王建宏指出，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)在科學(xué)投資建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍打造、精細(xì)化管理推行以及特色化經(jīng)營(yíng)探索等方面還存在諸多不足，應(yīng)充分利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展之路。在建設(shè)方面，通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)走集約化發(fā)展之路，精準(zhǔn)投入資源，堅(jiān)決避免陷入“大而全”的建設(shè)誤區(qū)。通用機(jī)場(chǎng)作為滿足低空飛行需求的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其核心功能是為各類飛行活動(dòng)提供可靠的基礎(chǔ)保障。在建設(shè)過(guò)程中，必須充分考量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適配性，緊緊圍繞核心需求進(jìn)行資源配置，優(yōu)先建設(shè)跑道、機(jī)庫(kù)等生產(chǎn)性設(shè)施，嚴(yán)格控制非必要投資，防止因定位不清晰、規(guī)模過(guò)大等問(wèn)題而陷入運(yùn)營(yíng)困境。例如，日照嵐山機(jī)場(chǎng)將主要資金投入無(wú)人機(jī)測(cè)試設(shè)備購(gòu)置，為駐場(chǎng)無(wú)人機(jī)提供科研測(cè)試、新機(jī)型測(cè)試、掛載測(cè)試、新機(jī)交付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了輕資產(chǎn)、快產(chǎn)出、高效率。部分通用機(jī)場(chǎng)則采用可擴(kuò)展的模塊化設(shè)計(jì)，根據(jù)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)逐步升級(jí)設(shè)施，或通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源集約化利用。在運(yùn)行方面，通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)走專業(yè)化發(fā)展之路。一方面，積極推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)化操作，將大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等前沿技術(shù)深度融入機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，筑牢“預(yù)防+應(yīng)急”雙重安全防線；另一方面，針對(duì)專業(yè)人才缺口大的問(wèn)題，通過(guò)校企合作，建立職業(yè)認(rèn)證體系，推動(dòng)“理論+實(shí)訓(xùn)”一體化培養(yǎng)，為空域協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵領(lǐng)域輸送更多高素質(zhì)人才，提升機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和服務(wù)能力。在經(jīng)營(yíng)方面，通用機(jī)場(chǎng)則應(yīng)走特色化發(fā)展之路。例如，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)朝高附加值方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益；積極開(kāi)拓新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。江蘇蘇州甪直機(jī)場(chǎng)以航空飛行營(yíng)地的方式，探索多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展模式，得到了各界認(rèn)可。浙江臺(tái)州灣新區(qū)機(jī)場(chǎng)吸引北航長(zhǎng)鷹無(wú)人機(jī)等企業(yè)入駐，2024年開(kāi)通浙江省首條陸島聯(lián)運(yùn)無(wú)人機(jī)物流航線。這些機(jī)場(chǎng)結(jié)合區(qū)域資源，打造“一機(jī)場(chǎng)一IP”，有力帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占了低空經(jīng)濟(jì)賽道。專家分析預(yù)測(cè)，2025年將是中國(guó)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵分水嶺。在政策利好、技術(shù)革新和市場(chǎng)需求三重共振作用下，行業(yè)正從單純追求數(shù)量增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展模式向注重質(zhì)量提升的精細(xì)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷整合優(yōu)化，通用機(jī)場(chǎng)的制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等環(huán)節(jié)將實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同發(fā)展；隨著我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人逐漸參與國(guó)際化交流合作，國(guó)際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式將與各機(jī)場(chǎng)既有經(jīng)營(yíng)理念不斷融合，助力各機(jī)場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升；通用機(jī)場(chǎng)與醫(yī)療、消防等公共體系的深度融合，將進(jìn)一步拓展通用航空應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)公共服務(wù)水平。未來(lái)，“通用機(jī)場(chǎng)+”模式或?qū)⒅匦露x各地通用機(jī)場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和機(jī)遇。（來(lái)源：中國(guó)民航報(bào)）