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袁家健在十二屆市紀委五次全會上強調以全面從嚴治黨新成效護航現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設邁上新臺階高永出席 1月25日，十二屆市紀委五次全會在市黨政綜合樓召開。市委書記袁家健出席并講話，強調要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹二十屆中央紀委四次全會、十一屆省紀委五次全會精神，深入學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，切實以全面從嚴治黨新成效護航現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設邁上新臺階。市委副書記、市長高永出席會議。 袁家健指出，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話，深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出了明確要求，為我們做好當前和今后一個時期的工作明確了奮斗目標，指明了方向路徑。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻認識新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，深度把握當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，深入貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，以更加堅定的信心、堅韌的恒心、堅強的決心打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。袁家健充分肯定了過去一年我市全面從嚴治黨取得的成績。他強調，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意義十分重大。要更加圍繞中心大局，在深化政治監(jiān)督上精準用力。自覺把政治監(jiān)督貫穿日常監(jiān)督全過程，貫穿貫徹落實黨中央各項決策部署各環(huán)節(jié)，在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫，以嚴明紀律保證全黨上下政令暢通、令行禁止。要更加突出紀律建設，在激勵擔當作為上持續(xù)加力。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一起來，在常態(tài)長效中引導干部知止善為，在嚴格執(zhí)紀中促進干部廉而有為，在激勵關愛中推動干部放手敢為，進一步激發(fā)干部投身強市建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要更加聚焦同查同治，在糾治風腐一體上重點出力。深化“由風查腐”“由腐糾風”，深入研究分析黨員干部四風問題的“活情況”、新動向，準確把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，深化系統(tǒng)施治，提升治理效能。要更加注重可感可及，在群腐集中整治上凝心聚力。緊緊扭住整治責任這個關鍵，牢牢抓住問題整改這個重點，堅決落實常態(tài)長效這個要求，切實把群腐集中整治工作做到群眾心坎上。要更加壓實“兩個責任”，在從嚴管黨治黨上凝聚強大合力。把黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，形成各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局，不斷拓展全黨上下一起抓的良好局面。要更加強化正本清源，在營造良好政治生態(tài)上深入發(fā)力。從源頭著力、向治本深化，將反腐敗斗爭與修復凈化政治生態(tài)相統(tǒng)一，切實筑牢思想防線，規(guī)范權力運行，堅持以案促改促治，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。袁家健要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關要始終保持對黨和人民賦予權力的敬畏之心，始終保持對黨紀國法的敬畏之心，始終以自我革命精神加強自身建設，以開展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設年”行動為抓手，在練內功、提素質、強本領上下大功夫，在重大政治原則和大是大非問題上敢亮劍、敢交鋒，在自我革命上當表率，在遵規(guī)守紀上做標桿，真正鍛造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬的紀檢監(jiān)察隊伍。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉勝利主持會議，并代表市紀委常委會作題為《堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以全面從嚴治黨新成效為中國式現(xiàn)代化建設安陽實踐提供堅強保障》的工作報告，對全市紀檢監(jiān)察工作進行具體部署。會議以電視電話會議形式召開，市黨政綜合樓二樓第一會議室和各縣（市、區(qū)）設分會場。市級領導同志出席會議。十二屆市紀委委員，市委各部委、市直各單位、各人民團體主要負責同志，省（市）管高校主要負責同志和紀委書記，市監(jiān)委特約監(jiān)察員在主會場參加會議。（來源：安陽融媒）

劉寧在十一屆省紀委五次全會上強調推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供堅強保障王凱孔昌生出席1月14日，十一屆省紀委五次全會在鄭州召開。省委書記劉寧出席并講話，強調要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹二十屆中央紀委四次全會精神，學習領會習近平總書記關于黨的自我革命重要思想和關于河南工作的重要講話重要指示批示精神，始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執(zhí)著，增強戰(zhàn)略定力，強化高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。省長王凱、省政協(xié)主席孔昌生出席會議。中央紀委國家監(jiān)委有關同志到會指導。劉寧指出，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話，高瞻遠矚、居安思危，思想深邃、論述精辟，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求，向全黨發(fā)出了堅定不移把自我革命進行到底的最強動員令。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻把握新時代推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的歷史性成就、歷史性變革，深刻把握反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢、基本規(guī)律，深刻把握推進全面從嚴治黨的新部署、新要求，扛穩(wěn)全面從嚴治黨政治責任，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進。劉寧充分肯定了過去一年我省全面從嚴治黨取得的成績，代表省委向全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的同志們表示感謝和慰問。劉寧強調，今年是“十四五”規(guī)劃實施收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好全面從嚴治黨工作意義重大。要堅決做到“兩個維護”，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦黨的二十屆三中全會重大部署、習近平總書記關于河南工作的重要講話和重要指示批示、重大國家戰(zhàn)略實施等，健全全臺賬管理、“回頭看”等制度，以有力政治監(jiān)督保障黨中央決策部署落實見效。要堅持做到常態(tài)長效，鞏固深化黨紀學習教育成果。建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，把紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，抓好警醒警示，強化紀律執(zhí)行，以從嚴管理監(jiān)督激勵擔當作為。要堅韌做到同查同治，推動正風反腐一體深化。持之以恒糾治“四風”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，堅定不移一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提升作風建設和反腐敗斗爭的治理效能。要堅守做到貫通聯(lián)動，強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。各級黨委（黨組）要主動抓、主動管，紀檢監(jiān)察機關要聚焦主責、干好主業(yè)，貫通履行監(jiān)督專責和協(xié)助職責，推動主體責任、監(jiān)督責任同向發(fā)力，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要堅實做到為民惠民，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。把準民生痛點難點，深化基層監(jiān)督體制機制改革，落實整治形式主義為基層減負長效機制，統(tǒng)籌減負和賦能，完善基層權責清單，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。劉寧要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關要堅持授權和控權相結合，以徹底的自我革命精神加強自身建設，著力提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，不斷提高正風肅紀反腐能力。要鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，嚴肅日常管理監(jiān)督，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任張巍主持會議，并代表省紀委常委會作題為《堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供堅強保障》的工作報告，對全省紀檢監(jiān)察工作進行具體部署。會議以視頻會議形式召開。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)設分會場。省級領導同志出席會議。十一屆省紀委委員，省直及中央駐豫有關單位、省管企業(yè)、高等院校主要負責同志，各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)和各縣（市、區(qū)）負責同志等參加會議。來源︰省紀委監(jiān)委網(wǎng)站

作為新質生產力的典型代表之一，通用航空和低空經濟在政策引導和技術創(chuàng)新的雙重推動下，正快速崛起成為萬億級的產業(yè)新賽道。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》特別強調，要“發(fā)展通用航空和低空經濟”。習近平總書記就推動通用航空和低空經濟安全發(fā)展、高質量發(fā)展作出系列重要指示批示，為推動通用航空和低空經濟高質量發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。中國民用航空局認真學習領會習近平總書記關于發(fā)展通用航空和低空經濟的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化理解低空經濟的科學內涵，準確把握通用航空和低空經濟的內在聯(lián)系，深刻認識安全是低空經濟發(fā)展的基石，進一步提高認識、理清思路、明確舉措，積極推動通用航空和低空經濟安全、高效和可持續(xù)發(fā)展。深刻認識發(fā)展通用航空和低空經濟的重大意義習近平總書記強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。低空經濟作為新質生產力的代表之一，是培育競爭新優(yōu)勢、打造增長新引擎、開辟產業(yè)新賽道、增強發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇，是加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和強國建設的關鍵力量，對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。 落實國家戰(zhàn)略，為經濟社會發(fā)展提供新動能。低空經濟產業(yè)鏈條長、應用場景廣、帶動能力強且科技含量高、創(chuàng)新要素集中，在傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)基礎上融合了以無人機為支撐的新型低空生產服務方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術賦能，與更多經濟社會活動相結合，開辟新的應用場景和商業(yè)模式，顯著提高了經濟社會活動效率和用戶體驗，形成了一種容納并推動多領域協(xié)調發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經濟形態(tài)，具有新質生產力的顯著特征。近年來，低空經濟在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和居民消費等領域均有廣泛應用，通過不斷突破創(chuàng)新，兼具改造升級傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、加快布局未來產業(yè)的重要作用，在拉動有效投資、創(chuàng)造消費需求、提升創(chuàng)新能級等方面潛力巨大，是推動建設制造強國、科技強國、交通強國的重要支撐，對構建現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要意義。增進民生福祉，為滿足人民生產生活需求提供新供給。低空經濟廣泛應用于基礎設施巡查、應急救援、城市巡邏、森林防火、醫(yī)療救護等公共服務領域，通過數(shù)據(jù)共享構建便捷高效的一體化治理體系，有效提升公共服務效率，為保障人民生命財產安全提供重要手段。低空經濟對固定基礎設施依賴低，影視航拍、空中游覽、消費娛樂等應用場景的拓展帶動了文旅、體育等產業(yè)快速發(fā)展，普通大眾的航空消費門檻大幅降低，對促進居民消費升級效果顯著。隨著低空飛行活動應用場景向城市空中交通等領域拓展，無人機物流配送、低空運輸?shù)葘⑦M一步改善城市貨物流通和人員往來的交通條件，更好滿足人民群眾生產生活需求，為共同富裕和區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供新的有利條件。豐富民航業(yè)態(tài)，為譜寫交通強國建設民航新篇章提供新途徑。低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合無人駕駛航空新業(yè)態(tài)，逐漸成為民航業(yè)與相關產業(yè)交融互動的重要平臺，將顯著提升民航業(yè)的戰(zhàn)略承載力、影響力、帶動力。一方面，通過新技術應用、新業(yè)態(tài)拓展、新模式創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)通用航空產業(yè)迭代升級，進一步補齊傳統(tǒng)通用航空發(fā)展短板，為我國通用航空業(yè)發(fā)展提供新動力；另一方面，無人駕駛航空較傳統(tǒng)通用航空具有低成本、低門檻等優(yōu)勢，豐富了高效出行、物流運輸?shù)群娇障M場景，拓展了航空市場服務空間。低空經濟依托航空與數(shù)字技術融合，加快民航數(shù)字化轉型和管理模式重塑，驅動民航產業(yè)組織方式、運行管理模式、安全監(jiān)管體系等由人工管理向智能管理“躍升”，推動民航實現(xiàn)高質量發(fā)展。賦能航空制造，為關鍵技術創(chuàng)新應用提供新空間。低空經濟創(chuàng)新驅動特征明顯，與新材料、新能源以及導航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術深度融合，對產業(yè)經濟格局重塑作用強，越來越成為全球主要經濟體角逐的新領域。發(fā)展低空經濟有利于充分發(fā)揮我國技術和產業(yè)優(yōu)勢，加快在民用航空領域的技術突破和應用創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)通用航空在材料、設計、制造等領域實現(xiàn)轉型升級，扭轉傳統(tǒng)通航制造技術落后局面，推動我國在全球航空競爭中實現(xiàn)“換道超車”。當前，人工智能、新能源、量子信息、通信技術、先進制造等領域成為全球技術產業(yè)競爭的新前沿，發(fā)展低空經濟有利于發(fā)揮我國應用場景廣、市場規(guī)模大的優(yōu)勢，為新技術的融合創(chuàng)新創(chuàng)造新的市場空間，為我國在關鍵領域實現(xiàn)技術和產業(yè)鏈自主可控提供重要保障。準確把握發(fā)展通用航空和低空經濟的現(xiàn)實基礎和形勢要求近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視低空經濟發(fā)展，在宏觀層面和頂層設計上不斷作出戰(zhàn)略部署。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，提出要積極發(fā)展服務消費，加快培育低空等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力。2023年12月，中央經濟工作會議提出，打造低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，促進無人駕駛航空器產業(yè)健康有序發(fā)展。2024年3月，《政府工作報告》提出，要積極打造低空經濟等新增長引擎。黨中央這些重大決策部署，為推動通用航空和低空經濟高質量發(fā)展提供了行動指南和科學方法。通用航空為低空經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來，民航局加強組織領導，強化規(guī)劃引領，樹立分類管理理念，刀刃向內深化改革，著力強化創(chuàng)新試點，加強低空飛行服務保障，不斷改善通航運行環(huán)境。修訂民航法規(guī)30余部，初步建立通用航空法規(guī)標準體系；推進低空飛行服務保障體系建設，推動簡化低空飛行計劃申報和審批；民用無人駕駛航空器綜合管理平臺上線運行，基本實現(xiàn)空域劃設、適飛空域信息查詢、飛行活動申請等一體化綜合監(jiān)管服務；批準無人機低空物流體系建設試點，建立17個民用無人駕駛航空試驗區(qū)和3個試驗基地，覆蓋城市、海島、支線物流和綜合應用拓展等典型場景應用。飛行培訓、短途運輸、農林植保、基礎設施巡查等傳統(tǒng)通航作業(yè)穩(wěn)步增長，空中游覽、跳傘飛行、應急救援、醫(yī)療救護等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，無人機在消費娛樂、地理測繪、影視航拍等領域廣泛應用，無人機物流實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化應用，森林消防、通信中繼、人工影響天氣、邊防后勤保障等場景不斷開發(fā)，城市空中交通出行正在積極探索。截至2024年11月底，我國通航企業(yè)達到744家，在冊通用航空器3226架，通用機場470個；無人機運營企業(yè)近1.9萬家，國內注冊無人機215.8萬架；2024年1—11月份，傳統(tǒng)通航飛行123萬小時，近3年年均增速約12%，無人機飛行2544.9萬小時，同比增長15.3%。低空經濟為通用航空轉型升級提供廣闊空間。通用航空業(yè)作為低空經濟發(fā)展主體，在能源技術、新一代信息技術變革的引領下，正加速向無人化、綠色化、智能化迭代創(chuàng)新，以無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）研發(fā)應用為代表的新能源、智能化通航產業(yè)，已成為低空經濟主導產業(yè)，有望達到萬億級市場規(guī)模，將迎來像新能源汽車一樣實現(xiàn)“換道超車”的重大機遇。據(jù)專業(yè)機構測算，目前我國低空經濟規(guī)模已超過5000億元，到2030年有望達到2萬億元。但也要看到，現(xiàn)有的管理理念、法規(guī)體系、服務保障體系、監(jiān)管技術手段等與低空經濟發(fā)展需求特別是安全發(fā)展的要求還不適應，存在著頂層設計不足、要素投入不夠、創(chuàng)新能力不強、治理水平不高、市場活力有待激發(fā)等問題。總體看，我國低空經濟正加快向成長期邁進，在運行主體、技術路線、應用場景、管理體系等方面呈現(xiàn)出許多新特征、新要求，需要在傳統(tǒng)通用航空基礎上加快科技賦能和迭代升級。在供給側方面，加大政策、技術、資本、基礎設施等要素投入；在需求側方面，利用好擴大內需政策和居民消費升級拓展低空經濟市場空間。未來，我國低空經濟發(fā)展將進入快速發(fā)展期，集中體現(xiàn)為應用場景多元拓展、基礎設施加快建設、標準體系健全完善、行業(yè)治理邏輯重塑，必須統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關系，把握好政策的時度效，實現(xiàn)市場需求和安全保障能力動態(tài)平衡。積極擔當作為，推動通用航空和低空經濟高質量發(fā)展習近平總書記指出，“傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質生產力”，“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導”。這一重要論述揭示了發(fā)展新質生產力的內在邏輯和實踐路徑，為推動通用航空和低空經濟高質量發(fā)展提供了根本遵循。民航局將牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一不動搖，切實履行國家民用航空主管部門職責，準確把握低空經濟發(fā)展規(guī)律，立足職能定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極擔當作為，創(chuàng)新管理模式，加大資源投入，著力提高推動通用航空和低空經濟高質量發(fā)展的能力和水平，努力構建安全、高效、順暢的運行服務保障體系，有力支撐通用航空和低空經濟高質量發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念。安全是低空經濟發(fā)展的前提和基石。貫徹總體國家安全觀，立足自身職責，強化低空安全運行監(jiān)管，健全完善差異化精準監(jiān)管政策機制。建立健全各類飛行活動的安全運行規(guī)則、標準以及相關監(jiān)管政策。建立健全應急保障機制，加強與國際民航組織以及國外民航當局的合作與交流，共同推動制定和實施低空運行安全標準。強化規(guī)劃政策引領。堅持當前和長遠相結合、國際和國內相銜接，緊密結合低空經濟特征和我國發(fā)展實際，強化規(guī)劃引領和基礎理論研究，完善低空運行統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全低空經濟法規(guī)標準框架，印發(fā)實施《推進通用航空和低空經濟安全有序發(fā)展實施方案》，優(yōu)化促進通用航空和低空經濟高質量發(fā)展的政策措施。強化適航審定能力建設。適航審定是民用航空器安全的保證書、市場應用的通行證。針對航空器型號多、技術更新快、產品迭代快、應用場景復雜的特征，不斷完善基于“運行風險、分類管理”的無人機適航審定模式，探索引入社會力量支撐適航審定工作機制。發(fā)揮專家作用，優(yōu)化適航標準體系，創(chuàng)新審定形式。加強人才培養(yǎng)和科技投入，加快形成適應通用航空和低空經濟發(fā)展需求的適航審定能力。健全飛行服務保障體系。飛行服務保障體系是低空飛行活動實現(xiàn)高效運行的管理中樞。堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口，推動布局空天地一體的通信導航監(jiān)視基礎設施，與城市全域數(shù)字化轉型協(xié)同推進，軍地民設施數(shù)據(jù)共用共享。完善低空飛行服務法規(guī)標準體系，強化飛行服務保障能力建設，加快低空空中航行能力建設，著力構建服務有效、監(jiān)管有力、數(shù)據(jù)精準、即時互聯(lián)的低空飛行服務保障體系。完善低空基礎設施體系。基礎設施建設是推動低空經濟發(fā)展的基礎條件。堅持以安全發(fā)展、集約高效、智慧綠色為導向，以加大建設和運行管理標準供給、強化央地協(xié)同、簡化審批流程為重點，支持垂直起降基礎設施加快建設，分類簡化機場建設程序與標準，優(yōu)化通用機場和起降點布局，全面提升通用航空和低空經濟基礎設施供給質量。加強運營服務市場準入管理。市場準入管理是發(fā)揮政府作用、引導市場健康發(fā)展的重要抓手。堅持統(tǒng)籌兼顧、分類施策，聚焦不同場景業(yè)態(tài)的市場準入、事中事后監(jiān)管和消費者權益保護等需求，以運營人、運營企業(yè)的資格能力建設為重點，以保障安全運行和提升服務質量為導向，完善市場監(jiān)管政策，引導培育低空經濟應用場景，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序，構建良好的通用航空和低空經濟市場生態(tài)。提升低空運行監(jiān)管效能。安全監(jiān)管是低空經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分適應低空飛行活動帶來的安全態(tài)勢變化，完善低空運行規(guī)則標準，明確各級管理主體監(jiān)管職責，創(chuàng)新安全監(jiān)管理念，加快構建“行業(yè)管理+社會管理”的分級分類多元治理模式，夯實監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能，以高水平安全保障通用航空和低空經濟高質量發(fā)展。文章來源：《學習時報》2025年1月3日第1版本期編輯：董大偉

市委常委會主持會議 袁家健講話 高永作具體部署聽取和討論市委常委會工作報告，安排部署明年經濟工作，表決通過《中國共產黨安陽市第十二屆委員會第八次全體會議決議》 12月26日，中國共產黨安陽市第十二屆委員會第八次全體會議暨市委經濟工作會議召開。 會議由市委常委會主持。市委書記袁家健作講話，市委副書記、市長高永對明年經濟工作作具體部署。 會議聽取和討論了袁家健受市委常委會委托作的工作報告，討論了市委常委會2024年抓黨建工作情況專題報告，表決通過了《中國共產黨安陽市第十二屆委員會第八次全體會議決議》。 會議充分肯定2024年市委常委會工作。一致認為，2024年是安陽建設現(xiàn)代化區(qū)域中心強市全面起勢、奮力突破的一年。市委常委會堅持以習近平總書記視察河南、安陽重要講話精神為總綱領、總遵循、總指引，牢牢把握省委、省政府支持安陽以紅旗渠精神為引領建設現(xiàn)代化區(qū)域中心強市重大機遇，錨定省委“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、加快構建“十大體系”，以超常決心、超常舉措、超常力度，團結帶領全市廣大黨員干部群眾克難攻堅、向新而行，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設更高質量，經濟社會高質量發(fā)展積蓄更強動能，各領域各方面工作創(chuàng)新創(chuàng)造更添活力，中華文化新地標、中原文旅新名片更顯風采，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展更可持續(xù)，城鄉(xiāng)發(fā)展和基礎支撐更加扎實，保障和改善民生更暖人心，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，強市建設的步伐越來越快、越來越堅實。 會議分析了當前發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出推進強市建設，要把高質量發(fā)展作為首要任務，準確把握經濟形勢、政策取向、上級支持、強市基礎，切實增強以高質量發(fā)展推進強市建設的信心決心，正確把握“時”與“勢”、“危”與“機”、“破”與“立”、“穩(wěn)”與“進”，進一步揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板、優(yōu)環(huán)境、強產業(yè)、增實力，推動各項工作取得重要進展。 會議明確了明年我市經濟工作的總體要求：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南、安陽重要講話重要指示，按照省委、省政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定省委“兩個確保”，突出“一高地一區(qū)三中心”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設”、加快構建“十大體系”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，穩(wěn)住樓市，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，促進經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進現(xiàn)代化區(qū)域中心強市建設邁上新臺階。 會議提出，要把握高質量發(fā)展工作目標，加快構建“十大體系”。持續(xù)實施創(chuàng)新驅動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新投入的撬動作用、創(chuàng)新平臺載體的支撐作用、企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)新人才的引領作用，在加快構建科技創(chuàng)新體系上取得新成效。持續(xù)實施換道領跑戰(zhàn)略和數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，抓實鏈群升級，抓深數(shù)智賦能，抓緊梯次培育，在加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上開創(chuàng)新局面。持續(xù)實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，持續(xù)打造殷墟甲骨文中華文化新地標，積極培育文旅消費增長點，深入推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展，在加快構建文旅發(fā)展體系上取得新突破。持續(xù)實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市提質更新，提升精細化服務水平，大力發(fā)展縣域經濟，在加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系上取得新提升。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實做好鞏固銜接工作，有效推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，大力實施和美鄉(xiāng)村建設，在加快構建新型鄉(xiāng)村體系上展現(xiàn)新作為。持續(xù)實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，高品質打造立體化交通網(wǎng)絡，高水平構建多層級交通樞紐，高標準實施降低社會物流成本專項行動，在加快構建交通物流體系上取得新進展。持續(xù)實施制度型開放戰(zhàn)略和全面深化改革戰(zhàn)略，全面推進深層次改革，持續(xù)擴大高水平開放，在加快構建強勁動力體系上打造新格局。持續(xù)實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，以源頭治本推進結構優(yōu)化調整，以精細治標深化環(huán)境綜合整治，以綜合治理筑牢生態(tài)安全屏障，在加快構建生態(tài)空間體系上爭取新進位。持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解政治安全、金融債務、安全生產、社會安全風險，在加快構建安全保障體系上做到新加強。持續(xù)推進社會治理現(xiàn)代化，抓陣地強基礎，抓民生強保障，抓治理解難題，抓共識強合力，在加快構建社會支持體系上打造新典型。 會議對明年經濟工作作具體部署，強調一要搶抓政策機遇，緊密對接更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化超常規(guī)舉措，超前謀劃、加快實施各類政策性資金項目，高效協(xié)同促進政策落地，充分釋放政策效應。二要大力提振消費，深入實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新和大規(guī)模設備更新，擴大文旅消費，提高投資效益，全力擴大有效需求。三要狠抓產業(yè)升級，加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、新產業(yè)新動能提速發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)高端化智能化綠色化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快動能轉換，創(chuàng)新引領群鏈提質。四要培育經營主體，進一步深化“萬人助萬企”，深入開展惠企政策直達快享、降低社會物流成本、規(guī)范涉企執(zhí)法、經營主體培育專項行動，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助企紓困降本增效。五要增強憂患意識，防范化解重點領域風險，強力推動房地產市場趨穩(wěn)向好，切實維護金融和財政安全，守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，織密扎緊社會公共安全底線。 會議強調，要堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，加強黨對經濟工作的領導，加強為企服務，加強精準調度，加強過程管理，不斷推動經濟高質量發(fā)展。要狠抓工作落實，堅持“謀”字當先、“統(tǒng)”字抓總、“實”字筑基、“精”字為要、“新”字引領、“效”字托底，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。要營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推進全面從嚴治黨，樹牢選人用人正確導向，鼓勵干部擔當作為，切實改進作風，凝聚推動強市建設的強大合力。 會議要求，當前正值年終歲尾，要奮力沖刺全年目標任務，抓好今年收官和明年一季度經濟工作，確保實現(xiàn)高起步、開門紅。要扎實抓好“雙節(jié)”期間安全穩(wěn)定、民生保障、市場保供，加強文旅活動服務保障，讓人民群眾溫暖過冬、安心過節(jié)。 會議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚紅旗渠精神，積極應變、主動求變，干字當頭、迎難而上，全面完成經濟社會發(fā)展目標任務，切實以高質量發(fā)展的實際成效有力推進強市建設邁上新臺階，為奮力推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐作出安陽新的更大貢獻。 市委委員、市委候補委員出席會議。不是市委委員、市委候補委員的市級領導同志；各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志，國家級和省級開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任；市委副秘書長，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長和副秘書長，市委辦公室、市政府辦公室副主任，市紀委監(jiān)委領導班子成員，市委巡察組正縣級巡察專員，市人大常委會、市政協(xié)各專門（工作）委員會主要負責同志；市委各部委、市直機關各單位、市屬各企業(yè)和事業(yè)單位、各人民團體、中央和省駐安各單位主要負責同志；市直部門所屬正縣級單位主要負責同志；部分省第十一次黨代會、市第十二次黨代會基層一線代表，省人大基層代表、省政協(xié)委員，專家學者、科研院所、民營企業(yè)代表，“三個一批”活動重大項目代表列席會議。 

國家政策助推打造新增長引擎 2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。這是“低空經濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃，種下了低空經濟發(fā)展的種子。 2023年中央經濟工作會議將低空經濟列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2024年《政府工作報告》中提出積極打造低空經濟等新增長引擎，使低空經濟正式進入發(fā)展的“快車道”。黨的二十屆三中全會提出，要發(fā)展通用航空和低空經濟，更是為低空經濟插上了騰飛的“翅膀”。航空運動發(fā)展是大眾實現(xiàn)“飛行夢”的現(xiàn)實需求 國家體育總局2024年新修訂的《航空體育運動管理辦法》中明確規(guī)定，航空體育運動是指使用民用航空器和航空體育運動器材在空間范圍內進行體育活動的總稱，主要包括開展航空體育運動的賽事活動及其有關的訓練、普及和教育等內容。包括飛機、超輕型飛機、氣球、跳傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、無人機、模擬飛行等項目。 航空運動項目發(fā)展堅持市場主導、安全第一、融合發(fā)展、開放互動原則，以建設體育強國為目標，將航空運動辦成人民群眾需要的航空運動。 為充分發(fā)揮航空運動促進低空經濟整體發(fā)展的作用，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心（以下簡稱“體育總局航管中心”）發(fā)布了《體育總局航管中心關于促進低空經濟發(fā)展的若干意見》，從大力推廣普及航空運動、提升航空運動服務能力、加強航空運動宣傳力度、完善航空運動產業(yè)配套等4個方面提出14項具體舉措，在低空經濟快速發(fā)展的機遇期，統(tǒng)籌航空運動的高質量發(fā)展和高水平安全，為大眾提供安全可靠、豐富多彩的航空運動體驗，實現(xiàn)每個人的飛行夢想，拉動低空經濟的大眾消費。構建航空運動發(fā)展體系 助力低空經濟發(fā)展 “十四五”期間，體育總局航管中心和中國航空運動協(xié)會（以下簡稱“中國航協(xié)”）以發(fā)展為首要任務，不斷加強航空運動賽事供給，豐富航空運動培訓內容，完善航空運動基礎配套，積極培育市場和引導消費，提升航空運動服務供給和質量。在此基礎上，逐步構建起以管理體系、賽事體系、培訓體系、標準體系和安全體系為核心的航空運動發(fā)展體系。（一）用高水平賽事帶動高質量發(fā)展 航空運動賽事是航空運動“以體為本”發(fā)展原則的核心內容，每年由體育總局航管中心和中國航協(xié)組織的航空運動賽事活動近70項，參與人次近百萬，既有以普及推廣為目的的青少年教育競賽活動，又有展現(xiàn)競技水平的國家級和世界級的專業(yè)賽事，同時還有為激發(fā)青少年科技創(chuàng)新能力、挖掘低空領域專業(yè)技術人才而設計的科研類賽事，為各年齡段航空運動愛好者提供了競技與交流的平臺，受到了廣泛歡迎和一致好評。為進一步提升我國航空運動影響力，體育總局航管中心聯(lián)手國際航空運動聯(lián)合會成功舉辦了“國際航聯(lián)世界飛行者大會”“世界無人機競速錦標賽”等國際品牌賽事。 航空運動賽事，特別是大型綜合類賽會融合展會、飛行表演、運動體驗等內容，為地方的文化、旅游產業(yè)發(fā)展提供了有力的支持，并成為展示我國低空經濟發(fā)展成果惠及大眾的窗口和舞臺。（二）以航空運動培訓加速低空人才培養(yǎng) 體育總局航管中心和中國航協(xié)近年來持續(xù)在航空運動培訓領域發(fā)力，不斷完善培訓的教學及考核體系，開展培訓的標準化建設，規(guī)范并拓展培訓市場。通過鼓勵培訓機構設計高頻次、低收費的培訓產品來降低航空體育運動準入門檻以擴大參與培訓的人群基數(shù)，通過鼓勵高等院校、技能職業(yè)院校等開設航空運動類專業(yè)來擴大航空運動專業(yè)人才規(guī)模，通過規(guī)范遙控模型航空器（無人機）飛行執(zhí)照、航空體育運動飛行駕駛員執(zhí)照的培訓和考核工作來提升從業(yè)人員的技能水平。多年來，航空運動培訓為國家低空經濟建設和國防建設培育了大量高素質的人才。 青少年是國家的未來和希望，體育總局航管中心和中國航協(xié)一直致力于青少年航空運動人才的培養(yǎng)與儲備。航空運動培訓一方面可以傳授青少年飛行知識和技能，讓航空飛行不再遙不可及；另一方面還可以讓青少年在體育活動中培養(yǎng)團結協(xié)作、不怕挫折、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質。以“體教融合”為牽引，推動航空模型、無人機、模擬飛行等具有較強科普屬性的航空運動項目走進校園、走近青少年身邊。眾多青少年通過航空運動走進了航空科技領域，進而成為支撐低空經濟發(fā)展的后備人才。（三）以航空飛行營地建設促進低空經濟消費 航空飛行營地是航空運動促進低空經濟發(fā)展的重要抓手，是航空運動消費產品和服務供給側結構性改革的主要內容，解決了航空運動愛好者“無處可飛”、社會資本“無處可投”的發(fā)展難題。 為規(guī)范全國航空飛行營地發(fā)展，體育總局航管中心制定了《航空飛行營地管理規(guī)定（試行）》，中國航協(xié)陸續(xù)發(fā)布了《航空飛行營地場地要求和運行管理規(guī)范》《航空飛行營地工作人員規(guī)范》《航空飛行營地星級劃分與評定》，明確了航空飛行營地建設的基本要求和發(fā)展導向。 目前，全國符合標準且能夠向大眾提供航空運動產品和服務的航空飛行營地有200余家。2023年，全國航空飛行營地接待人數(shù)總量超770萬，極大促進了航空運動消費市場的發(fā)展。

12月23日，中央黨報《經濟日報》刊發(fā)文章《低空經濟起飛前還需長跑》，文章指出，種種因素疊加，注定了低空經濟“起飛”前將是一場長跑，參與的各方都得多些耐心。行業(yè)呼喚耐心企業(yè)，能夠放眼長遠，專注技術創(chuàng)新、產品迭代和場景拓展，讓低空消費更快普及；鼓勵耐心資本，相信行業(yè)的長期價值，不因短期利益盲目跟風炒作；需要耐心政府，既科學合理規(guī)劃，又遵循市場規(guī)律，讓行業(yè)在安全、有序中發(fā)展。《經濟日報》具體內容分享如下：低空經濟起飛前還需長跑原 洋要問2024年最火熱的概念是什么，“低空經濟”必定榜上有名。今年年初以來，從地方政府、企業(yè)到資本，各方主體積極布局，搶灘新賽道。一年之內，全國有20多個省份發(fā)布了低空經濟行動方案，新增注冊企業(yè)7000多家，產業(yè)基金規(guī)模達千億元。二級市場的熱情也被點燃，A股至少有38家低空經濟概念股漲幅超過30%，更有熱門個股漲幅翻番。天空和土地、海洋一樣，都是重要資源，向天空要發(fā)展新空間是大勢所趨。事實上前些年，這類在3000米以下空域內的飛行經濟形態(tài)已經普遍存在，比如無人機播灑農藥、直升機運輸?shù)取槭裁雌诮衲辏涂战洕瓉肀l(fā)式發(fā)展？最明顯的驅動因素是政策“加碼”。2023年，中央經濟工作會議把低空經濟列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)；2024年全國兩會，低空經濟又被作為“新增長引擎”寫入《政府工作報告》。兩次重要會議給出的明確定位，令市場嗅到了商機。產業(yè)鏈足夠長，產業(yè)綜合帶動能力足夠強，也讓低空經濟具備成為“新增長引擎”的條件。一端牽著先進制造業(yè)，一端連著新型消費、智慧城市、文旅觀光等新業(yè)態(tài)，低空經濟是典型的資金、技術與高端人才密集型產業(yè)。從飛機制造、運營服務到完善設施，從“天上”到“地上”，都有龐大的市場需求等待被激發(fā)，同時也意味著萬億元級增長空間，一大批就業(yè)崗位可能被創(chuàng)造。新增長往往孕育于新業(yè)態(tài)。當房地產等支柱產業(yè)走向存量階段，新舊動能加速換擋，培育新的經濟增長點顯得尤為迫切。這些年，無論是發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟還是低空經濟，政策“加碼”的一大初衷，都是從供需兩端發(fā)力，撬動新的投資消費，向新技術、新產品、新場景要增長。當然，政策端再積極，也是順勢而為。所順的“勢”，就是產業(yè)端的積累，特別是我國在新能源汽車和航空產業(yè)鏈上的積累。有數(shù)據(jù)顯示，低空經濟的重要領域空中汽車（eVTOL），其零部件有70%至80%與新能源汽車重合。新能源汽車業(yè)一路走來，研制出的高能量密度電池、高可靠電機、電控、自動駕駛技術，以及完備的充電基礎設施等，都可以為低空經濟所用。已經商用的國產大飛機C919，也為eVTOL研發(fā)提供了飛機工程設計、安全性等相關技術及人才儲備。盡管與美國等發(fā)達國家相比，我國通用航空器、通用機場數(shù)量較為有限，但是充足的后發(fā)優(yōu)勢，依舊給了我們彎道超車的空間，加快了各地競逐“天空之城”的步伐。低空經濟方興未艾、前景廣闊，不過產業(yè)特性決定了這不是一個能夠快速回籠資金、看到收益的行業(yè)。發(fā)展前期，航空器研發(fā)、材料、生產、認證等各環(huán)節(jié)都需要投入較高成本，哪怕進入商業(yè)化階段，仍需數(shù)億元甚至更多資金支持。最新三季報顯示，低空經濟概念上市公司中超過半數(shù)未能實現(xiàn)盈利增長，核心環(huán)節(jié)普遍虧損。這種行業(yè)一邊勢頭火熱、一邊增收不易的處境，估計還會持續(xù)不短的時間。與新能源汽車不同，在低空領域，空中汽車不是建好就能飛，還有多道關卡要闖。首先，拿到民航局頒發(fā)的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）、適航證（AC），這是大規(guī)模商業(yè)化的前提。其次，“道路”也不是現(xiàn)成的，空域開放、航線設置都是漸進的過程，要從低空經濟試驗區(qū)開始逐漸擴圍，確保安全。再次，航空起降點仍較為有限，地圖、定位、導航、通信設施也不夠完備。俗話說，“要想富，先修路”，在空中同樣如此。種種因素疊加，注定了低空經濟“起飛”前將是一場長跑，參與的各方都得多些耐心。行業(yè)呼喚耐心企業(yè)，能夠放眼長遠，專注技術創(chuàng)新、產品迭代和場景拓展，讓低空消費更快普及；鼓勵耐心資本，相信行業(yè)的長期價值，不因短期利益盲目跟風炒作；需要耐心政府，既科學合理規(guī)劃，又遵循市場規(guī)律，讓行業(yè)在安全、有序中發(fā)展。今年，很多人第一次直觀感受到低空經濟的魅力：從深圳到珠海，原本開車2小時的路程，空中跨海飛行只需要20分鐘。也許幾年之后，這種看似遙遠的出行方式將變得稀松平常，打個“空中的士”上班、點個無人機配送的外賣，會成為生活的一部分。期待低空經濟走入大眾消費的那天，來得更快些。來源:經濟日報