適航是航空器及其部件能在預(yù)期的環(huán)境中及限制條件下安全飛行(包括起飛和著陸)的固有品質(zhì),這種品質(zhì)是通過合格的維修得以持續(xù)保持。適航是構(gòu)成國(guó)家航空安全的重要組成部分,是民機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。適航的目的是保證飛行安全、維護(hù)公眾利益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。適航來源于公眾利益的需求,以及航空工業(yè)發(fā)展的需求。適航隨著航空工業(yè)的進(jìn)步而發(fā)展,航空工業(yè)是適航發(fā)展的基石,適航為航空工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,當(dāng)今在運(yùn)行的飛機(jī)的實(shí)際安全水平大于適航要求的最低安全標(biāo)準(zhǔn)。飛機(jī)實(shí)際的安全水平不能比適航要求的安全水平更低,否則事故概率將上升至公眾不能接受的程度,即每100萬(wàn)飛行小時(shí)發(fā)生一次機(jī)毀人亡的事故。中國(guó)民航在8.24伊春空難前安全飛行了2102萬(wàn)飛行小時(shí),百萬(wàn)小時(shí)的事故率不到0.05。
當(dāng)今在運(yùn)行的飛機(jī)的實(shí)際安全水平大于適航要求的最低安全標(biāo)準(zhǔn)
適航取證是確保飛機(jī)滿足按公眾要求制定的可接受的最低安全標(biāo)準(zhǔn)(適航標(biāo)準(zhǔn))的管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程:飛機(jī)必須按照適航要求進(jìn)行設(shè)計(jì);必須有合適的體系保證飛機(jī)的設(shè)計(jì)滿足適航要求;申請(qǐng)方必須用計(jì)算、分析、檢查、試驗(yàn)等方式向局方表明其大型客機(jī)符合適航要求。只有經(jīng)過適航審定和驗(yàn)證并取得適航合格證的產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)。
目前,我國(guó)的適航審批也在不斷地發(fā)展著,1995年,我國(guó)與美國(guó)在小飛機(jī)型號(hào)審定上建立了適航雙邊關(guān)系,標(biāo)志著我國(guó)的23部飛機(jī)適航審定能力獲得了FAA的認(rèn)可,同時(shí),我國(guó)在航空輪胎、救生衣等機(jī)載設(shè)備的適航審定方面也得到FAA的認(rèn)可。目前,我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)等國(guó)家建立了相應(yīng)的適航雙邊關(guān)系,數(shù)十架MA60飛機(jī)出口到剛果等7個(gè)國(guó)家;100多架Y12系列出口到烏干達(dá)等20個(gè)國(guó)家。通過這些型號(hào)審定工作,保證了我國(guó)民用航空產(chǎn)品的安全性,提高了我國(guó)的適航審定能力,推動(dòng)了國(guó)產(chǎn)航空產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
ARJ21-700飛機(jī)的適航取證工作是國(guó)內(nèi)第一次按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從設(shè)計(jì)開始對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的25部運(yùn)輸類飛機(jī)進(jìn)行適航審定。美國(guó)FAA受理了對(duì)ARJ21-700飛機(jī)型號(hào)合格證申請(qǐng)并正在開展FAA的影子審查工作。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)適航管理?xiàng)l例》,中國(guó)民用航空局是我國(guó)民用航空主管部門,任何單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)民用航空器,應(yīng)當(dāng)向民航局申請(qǐng)并獲得型號(hào)合格證;制造民用航空器,需要經(jīng)生產(chǎn)許可審定并獲得生產(chǎn)許可證,使用民用航空器,需要經(jīng)單機(jī)適航檢查并獲得單機(jī)適航證。
因此,中國(guó)民航局承擔(dān)著國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)適航審定的法定職責(zé),大型客機(jī)只有通過民航局適航審定合格后才能夠進(jìn)入民用航空市場(chǎng)。民航局通過制定頒布適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)民用航空器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用進(jìn)行審定、監(jiān)督、檢查和管理,以保證航空安全。同時(shí),航空器設(shè)計(jì)和制造部門承擔(dān)表明適航符合性的主體責(zé)任,在其航空器設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和試飛過程中,需嚴(yán)格按照適航規(guī)章開展設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和試飛工作。