1月5日，2024年全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年安全工作，分析行業(yè)安全發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確2024年安全工作思路和主要任務(wù)。民航局局長(zhǎng)宋志勇將作專題講話，民航局副局長(zhǎng)崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會(huì)議，胡振江作題為《樹(shù)牢安全發(fā)展理念　狠抓安全責(zé)任落實(shí)　以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展》的航空安全工作報(bào)告，馬兵主持會(huì)議。會(huì)議為期一天半。

航空安全工作報(bào)告指出，2023年，全行業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，切實(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、有序恢復(fù)，科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、安全與效益，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，航空運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全有序恢復(fù)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)安全責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，深入開(kāi)展重大安全隱患排查整治，各類突出風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，全面強(qiáng)化人機(jī)等關(guān)鍵要素建設(shè)，行業(yè)安全運(yùn)行基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)，系統(tǒng)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管力度，監(jiān)管效能得到進(jìn)一步提升。2023年，全行業(yè)完成運(yùn)輸飛行1220.89萬(wàn)小時(shí)、492.19萬(wàn)架次，旅客運(yùn)輸量6.2億人次，同比分別增長(zhǎng)94.5%、91.8%、146.1%，分別恢復(fù)到2019年的99.2%、99.1%、93.9%；通用航空飛行135.7萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.3%。2023年，全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，連續(xù)21年保證空防安全。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一年來(lái)的安全工作實(shí)踐和成效充分說(shuō)明，習(xí)近平總書記對(duì)民航安全工作的重要指示批示始終是做好安全工作的根本遵循。全行業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)到安全是民航業(yè)的生命線，安全是最重大的責(zé)任、最基本的民生，進(jìn)一步樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀、安全發(fā)展理念和安全第一的思想，確保“兩個(gè)絕對(duì)安全”。

會(huì)議指出，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是持續(xù)構(gòu)建高水平民航安全的重要一年，做好2024年安全工作責(zé)任重大、意義重大。全行業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的重大判斷和決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確研判、深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)發(fā)展變化，始終保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒頭腦和敏銳反應(yīng)，采取針對(duì)性舉措，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。要放眼全球民航，研判國(guó)際趨勢(shì)，把握共性規(guī)律，認(rèn)真汲取借鑒，持續(xù)保持高度警惕和嚴(yán)密防范；立足國(guó)內(nèi)民航，緊盯態(tài)勢(shì)變化，深挖問(wèn)題根源，突出防范重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化“人機(jī)環(huán)管”全要素、系統(tǒng)性安全治理；多領(lǐng)域、多維度綜合分析安全風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識(shí)安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的強(qiáng)烈責(zé)任感。

會(huì)議明確了2024年安全工作的基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行、強(qiáng)化整治質(zhì)效、強(qiáng)化生產(chǎn)組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管效能，全面落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，持續(xù)推進(jìn)民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議明確了2024年安全工作的主要目標(biāo)：杜絕運(yùn)輸航空重特大責(zé)任事故，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等機(jī)上恐怖事件，防止空防安全嚴(yán)重責(zé)任事故，防止民用航空器重大地面事故和特大維修事故。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求2024年全行業(yè)抓好五個(gè)方面、十五項(xiàng)主要工作。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)安全工作的思想引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神作為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和研究貫徹，以確保“兩個(gè)絕對(duì)安全”的實(shí)際成效堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步提升安全工作的政治站位，堅(jiān)持站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局思考和謀劃航空安全工作，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿民航工作全過(guò)程各方面。進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做好航空運(yùn)輸市場(chǎng)有序恢復(fù)與常態(tài)化運(yùn)行的統(tǒng)籌銜接。

二是持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和規(guī)章執(zhí)行，大力夯實(shí)安全工作根基。不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷壓實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，大力推進(jìn)《民航法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《民用航空安全管理規(guī)定》《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章制修，強(qiáng)化依法治安頂層設(shè)計(jì)，做好法規(guī)宣貫落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)際規(guī)則在國(guó)內(nèi)民航監(jiān)管領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和融合，積極參與國(guó)際民航安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴(yán)肅查處違規(guī)違章行為，堅(jiān)持對(duì)安全隱患零容忍。

三是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治，切實(shí)發(fā)揮安全管理體系實(shí)效。持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)，更好發(fā)揮系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控效能，總結(jié)提煉具有中國(guó)特色的民航安全管理理論，為新形勢(shì)下民航安全發(fā)展更好提供理論支撐。大力提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理實(shí)效，加強(qiáng)隱患排查治理閉環(huán)管理，不留盲區(qū)死角，確保動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程管理，高度重視生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，抓早抓小、抓狀態(tài)抓趨勢(shì)，切實(shí)做到“一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓”。

四是持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和科技支撐，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)能力建設(shè)，研究建立從業(yè)人員安全準(zhǔn)入和退出、安全管理人員崗位勝任能力考核等工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)工作。深入推進(jìn)新時(shí)代民航安全文化建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，大力培育和踐行“生命至上、安全第一、遵章履責(zé)、崇嚴(yán)求實(shí)”的核心價(jià)值理念，持續(xù)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和中國(guó)民航英雄機(jī)組精神。大力推進(jìn)新技術(shù)新系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)支持航空公司運(yùn)行控制、前后艙協(xié)同應(yīng)用、遠(yuǎn)程監(jiān)控、飛機(jī)健康管理等系統(tǒng)的研發(fā)及自主可控能力提升，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化，加快智慧民航建設(shè)。

五是持續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管創(chuàng)新行動(dòng)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能。推進(jìn)分級(jí)分類、差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《推動(dòng)民航安全監(jiān)管創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)化安全監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合USOAP審計(jì)和國(guó)際民航組織最新要求，修訂《中國(guó)民航航空安全方案》（SSP），進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)督體系，提升監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提升安全監(jiān)管能力，貫徹國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，突出安全監(jiān)管效能，加強(qiáng)安全監(jiān)察及專業(yè)審定隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)研究，推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器適航標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極開(kāi)展安全技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際合作。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)同志，民航局總工程師、安全總監(jiān)，民航局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、空管局，民航各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管安全工作的負(fù)責(zé)人，部分維修單位、服務(wù)保障公司、制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，圍繞航空安全工作報(bào)告和《中國(guó)民用航空局關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神　進(jìn)一步加強(qiáng)民航安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就扎實(shí)做好民航安全工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行熱烈討論。

來(lái)源：中國(guó)民航局