通用航空與低空經(jīng)濟(jì)，雖緊密關(guān)聯(lián)，但其內(nèi)涵和外延有著顯著區(qū)別。不少專家在2024年初期，認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)是通用航空的延續(xù)，低空經(jīng)濟(jì)包含了通用航空，但在中央文件中將“通用航空”與“低空經(jīng)濟(jì)”并列后，就無法自圓其說。

中國民航局原副局長董志毅，通過新華網(wǎng)《論道低空經(jīng)濟(jì)》欄目就低空經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展發(fā)表了深入見解。董志毅表示，低空經(jīng)濟(jì)與通用航空雖緊密相關(guān)，但兩者在概念上有著本質(zhì)的區(qū)別。“低空經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它超越了單一產(chǎn)業(yè)的范疇，強(qiáng)調(diào)的是多個(gè)產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展。”他解釋說，“而通用航空則是一種航空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，主要聚焦于航空器的研發(fā)制造、市場運(yùn)營、飛行服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。”針對低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，董志毅給出了更為全面和精確的描述：“低空經(jīng)濟(jì)是以通用航空產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展平臺，以傳統(tǒng)通航和新興通航飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一定義不僅涵蓋了低空經(jīng)濟(jì)的核心要素，也突出了其跨界的融合特性。傳統(tǒng)通航飛行使用固定翼、直升機(jī)等有人駕駛航空器，新興通航飛行使用無人機(jī)、電動垂直起降航空器（eVOTL）、飛行汽車等新型航空器。

我們認(rèn)為：通用航空主要是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸之外的民用航空活動，像航空攝影、農(nóng)林作業(yè)這類傳統(tǒng)飛行作業(yè)，是其主要內(nèi)容，范疇相對較為集中和傳統(tǒng)。而低空經(jīng)濟(jì)則是以低空飛行活動為核心驅(qū)動力，帶動多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的核心是新型飛行器，在用途上不僅涵蓋通用航空，還延伸至無人機(jī)應(yīng)用、低空旅游、低空物流配送等新興領(lǐng)域，展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展空間和多元化的業(yè)態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用時(shí)，一方面要注意一些無人機(jī)場景中不實(shí)用的廣告性噱頭，另一方面要積極拓展無人機(jī)在第一產(chǎn)業(yè)（如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（如工業(yè)檢測）領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展無人機(jī)和有人機(jī)在第三產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用（如物流配送、低空游覽和短距離運(yùn)輸?shù)龋嬲龑?shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)的深度融合。

在推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，絕不能照搬十年前通用航空的發(fā)展模式（通航發(fā)展是徹底的失敗和）。過去十年，通用航空發(fā)展受限于空域管制、運(yùn)營成本高等因素，發(fā)展是不成功的。十年前披著房地產(chǎn)的“渣男”做通航反而混得風(fēng)生水起，而“真心實(shí)意”的通航投資者確賠的底朝天。

如今，時(shí)代背景和市場需求已發(fā)生巨大變化。低空經(jīng)濟(jì)市場需求更具多樣性，電動化和智能化技術(shù)快速迭代，使得低空物流配送、低空出行、城市安防監(jiān)測等已經(jīng)成為或逐漸成為成為可能，當(dāng)前技術(shù)水平和政策環(huán)境也為低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)一定要另辟蹊徑。要充分利用新興技術(shù)，如電動化技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、復(fù)合材料等，優(yōu)化低空飛行管理，提高空域使用效率；積極探索新的商業(yè)模式，如發(fā)展低空旅游定制服務(wù)、打造低空物流網(wǎng)絡(luò)等……

附送北航高教授的演技ppt，供學(xué)習(xí)參考。