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1月4日，2024年全國民航工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧民航2023年工作，深入分析行業(yè)面臨的形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃未來一個(gè)時(shí)期工作，研究部署2024年民航重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸部部長李小鵬出席會(huì)議并講話。民航局局長宋志勇作題為《深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)民航新篇章》的工作報(bào)告。民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會(huì)議，崔曉峰主持會(huì)議。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、國家有關(guān)部委、航空制造企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民航各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議為期一天半。李小鵬指出，2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民航系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌安全運(yùn)行、恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防控，取得了顯著成效，民航在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用更加凸顯：各項(xiàng)重大運(yùn)輸保障任務(wù)圓滿完成，安全形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)基本恢復(fù)至疫情前水平，戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步凸顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)。2024年和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，聚精會(huì)神抓落實(shí)，只爭朝夕促發(fā)展。要堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，深入落實(shí)“兩個(gè)綱要”，持續(xù)強(qiáng)化交通物流保通保暢，加快推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國民航新篇章，以民航高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。李小鵬還對(duì)做好2024年春運(yùn)工作提出了具體要求。宋志勇在工作報(bào)告中指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是歷經(jīng)三年疫情沖擊后民航固本培元、恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“三新一高”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌安全運(yùn)行、恢復(fù)發(fā)展和疫情防控，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，運(yùn)輸生產(chǎn)有序恢復(fù)，運(yùn)行品質(zhì)穩(wěn)步提升，規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效并舉，改革攻堅(jiān)取得突破，科教創(chuàng)新蓄勢(shì)儲(chǔ)能，國際開放合作深入拓展，重大運(yùn)輸保障萬無一失，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年，按照黨中央統(tǒng)一部署，民航局黨組把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、干部教育整頓一體推進(jìn)。通過開展主題教育，民航系統(tǒng)黨員干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，思想認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度、政治能力實(shí)現(xiàn)新提升、管黨治黨呈現(xiàn)新氣象，對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟更加深刻，踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚(yáng)，為推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和保障。2023年，在飛行量逐步恢復(fù)至2019年水平的情況下，運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候和嚴(yán)重征候萬時(shí)率分別較2019年下降71.2%和69%；在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下，通航事故萬架次率較2019年下降42.1%；空防安全連續(xù)21年保持零責(zé)任事故。全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1188.3億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.2億人次、貨郵運(yùn)輸量735.4萬噸，同比分別增長98.3%、146.1%、21%，分別恢復(fù)至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機(jī)日利用率8.1小時(shí)，同比提高3.8小時(shí)；正班客座率77.9%、載運(yùn)率67.7%，同比提高11.3個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)大幅減虧1872億元。千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)航班平均靠橋率提升3.41個(gè)百分點(diǎn)；全年航班正常率達(dá)87.8%，較2019年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。全年完成固定資產(chǎn)投資1150億元，連續(xù)4年超千億；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總量達(dá)到259個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)15.6億人次。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實(shí)施，《北京公約》《北京議定書》批準(zhǔn)生效。C919正式投入商業(yè)運(yùn)行，北斗系統(tǒng)正式加入國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，全行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，準(zhǔn)確把握我國民航發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以民航高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。要準(zhǔn)確把握民航2024年發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的信心。隨著支持高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷增多，我國民航將進(jìn)入持續(xù)快速健康發(fā)展的新周期，運(yùn)輸生產(chǎn)回歸自然增長，全面跨入提質(zhì)增效階段，逐步邁入產(chǎn)業(yè)融合時(shí)代，行業(yè)戰(zhàn)略作用躍上新平臺(tái)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國民航發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步明確民航高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國民航發(fā)展的主要矛盾仍然是人民群眾多樣化航空需求和民航發(fā)展不平衡不充分的矛盾，具體表現(xiàn)在安全水平不斷提高的要求與安全保障能力不足的矛盾，持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì)與資源供給緊缺的矛盾，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與發(fā)展短板弱項(xiàng)的矛盾，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加與行業(yè)韌性不強(qiáng)的矛盾。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程民航高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，奮力譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)民航新篇章。民航業(yè)作為國家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，要構(gòu)筑更高水平的安全保障體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造優(yōu)質(zhì)高效的航空服務(wù)體系，建立可持續(xù)的綠色發(fā)展體系，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備的民航治理體系。會(huì)議明確了2024年民航工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，牢牢守住航空安全底線，科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，著力提升發(fā)展品質(zhì)，持續(xù)深化民航改革，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推動(dòng)民航發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)民航篇章再上新臺(tái)階。會(huì)議明確了2024年民航六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是牢固樹立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)高水平航空安全。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對(duì)民航安全工作重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，深入開展隱患排查整治，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)絕對(duì)安全”要求。二是全面拉動(dòng)航空市場(chǎng)需求，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求為戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘國內(nèi)市場(chǎng)新增長點(diǎn)，推動(dòng)國際市場(chǎng)加快恢復(fù)，提升航空物流服務(wù)能力，大力服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是著力提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，不斷鞏固民航比較優(yōu)勢(shì)。圍繞提升民航核心競爭力，夯實(shí)行業(yè)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升航空樞紐國際競爭力，協(xié)同提升生產(chǎn)運(yùn)行效率，持續(xù)提升民航服務(wù)品質(zhì)，全面提升行業(yè)綜合效益。四是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化民航科教創(chuàng)新實(shí)力，深入推進(jìn)智慧民航建設(shè)，支持航空工業(yè)發(fā)展壯大，積極培育航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持先立后破，進(jìn)一步聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，積極落實(shí)中央改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，與時(shí)俱進(jìn)提升治理能力。六是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代民航系統(tǒng)黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，持續(xù)深化巡視審計(jì)整改，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)宣傳思想文化和群團(tuán)工作。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞全國民航工作報(bào)告提出的2024年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求進(jìn)行廣泛深入討論。來源：中國民航局

 一、《暫行辦法》制定的背景是什么？民用無人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)遙控、遙測(cè)、信息傳輸?shù)裙δ芫枰褂脽o線電頻率，為了加強(qiáng)民用無人駕駛航空器無線電管理工作，工業(yè)和信息化部于2015年發(fā)布了《關(guān)于無人駕駛航空器系統(tǒng)頻率使用事宜的通知》，為民用無人駕駛航空器遙控、遙測(cè)和信息傳輸提供了頻率資源保障。隨著民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)頻率使用需求不斷增加，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等上位法對(duì)涉及民用無人駕駛航空器無線電管理事宜提出具體要求，因此有必要制定無線電管理配套政策，進(jìn)一步落實(shí)上位法要求，細(xì)化明確無線電管理政策，規(guī)范民用無人駕駛航空器系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，以及無線電頻率使用、無線電臺(tái)設(shè)置使用等工作。 二、制定《暫行辦法》的主要考慮有哪些？在制定《暫行辦法》過程中，我們從更好滿足民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)頻率使用新情況新需求、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便用戶使用等方面著手，重點(diǎn)有如下幾方面考慮：一是明確管理范疇。進(jìn)一步明確將民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、無線電頻率使用、無線電臺(tái)設(shè)置使用納入無線電管理范疇，使管理政策與上位法有效銜接。二是細(xì)化管理要求。進(jìn)一步明確民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備管理要求，優(yōu)化調(diào)整了民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)遙控、遙測(cè)、信息傳輸以及探測(cè)、自主避障等可用頻率范圍，明確民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺(tái)執(zhí)照辦理要求，并對(duì)搭載其他無線電臺(tái)（站）等事項(xiàng)作出規(guī)定。三是突出簡政放權(quán)。進(jìn)一步明確微功率短距離民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備無需取得型號(hào)核準(zhǔn)、頻率使用許可和無線電臺(tái)執(zhí)照；明確部分民用無人駕駛航空器系統(tǒng)無線電臺(tái)按照地面公眾移動(dòng)通信終端管理，無需取得無線電臺(tái)執(zhí)照，進(jìn)一步簡政放權(quán)，方便用戶使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)使用監(jiān)管。進(jìn)一步明確民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺(tái)使用過程中無線電干擾處理原則、無線電管制、監(jiān)督檢查、遵守其他部門規(guī)定以及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，通過制定過渡政策，保證生產(chǎn)制造企業(yè)和用戶權(quán)益，保障相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的韌性與穩(wěn)定。 三、《暫行辦法》制定過程中，主要開展了哪些工作？在《暫行辦法》制定過程中，主要開展了以下工作：一是開展相關(guān)課題研究、國內(nèi)外政策梳理和行業(yè)調(diào)研，形成《暫行辦法（初稿）》。二是多次向部內(nèi)外單位、相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見，組織政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)、用戶代表開展座談交流，形成《暫行辦法（公開征求意見稿）》。三是兩次公開征求意見，就反映集中的意見建議進(jìn)行專題研究、開展技術(shù)分析，實(shí)地聽取各方意見后，采納并修改形成《暫行辦法（審議稿）》。四是開展專家論證、完成文件發(fā)布前相關(guān)審查工作后印發(fā)。四、《暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些？《暫行辦法》由5章、24條和1個(gè)附件組成。 第一章為總則，主要明確了文件制定依據(jù)、定義、適用范圍。 第二章為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電頻率、臺(tái)站管理，主要明確了民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)可使用無線電頻率范圍、無線電頻率使用和相關(guān)臺(tái)站設(shè)置使用許可等事宜。 第三章為民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備管理，主要對(duì)型號(hào)核準(zhǔn)、銷售備案、臨時(shí)進(jìn)關(guān)等作出要求。 第四章為電波秩序維護(hù)，主要明確民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電臺(tái)日常使用、管制、干擾處置、法律責(zé)任等內(nèi)容。 第五章為附則，主要明確了涉外情形、過渡政策等事宜。 附件主要規(guī)定了民用無人駕駛航空器通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備相關(guān)射頻技術(shù)指標(biāo)和要求。                      來源：工信部網(wǎng)站，通航圈綜合編輯。

民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸（通用）航空公司，各運(yùn)輸（通用）機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司，空管局：為充分利用國家空域資源，規(guī)范空域劃設(shè)和管理使用，國家空管委組織制定了《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，現(xiàn)予以發(fā)布。我局將根據(jù)相關(guān)要求和工作安排，推進(jìn)國家空域分類的實(shí)施工作。　　中國民用航空局　　2023年12月21日附件：國家空域基礎(chǔ)分類方法

為進(jìn)一步加強(qiáng)民航安全信息管理，明確不安全事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，管控安全風(fēng)險(xiǎn)，民航局近期修訂印發(fā)《事件樣例》。新版《事件樣例》將于2024年1月1日生效，生效后將更有利于不安全事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的確定，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)行業(yè)更好開展安全信息管理工作。《事件樣例》是民航企事業(yè)單位發(fā)生民用航空不安全事件時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生《事件樣例》中所列的不安全事件時(shí)，民企事業(yè)單位需按規(guī)定的時(shí)限和程序如實(shí)向民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告。此次修訂主要從三個(gè)方面進(jìn)行了完善。一是更新和新增術(shù)語定義，以保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性。結(jié)合相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件中定義的更新以及通航運(yùn)行特點(diǎn)，修訂和新增相關(guān)術(shù)語定義，解決事件信息上報(bào)中因?qū)πg(shù)語標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致帶來的問題。例如，考慮《民用航空器征候等級(jí)劃分辦法》中定義的變化，新增了“飛行時(shí)間”的定義，修訂了“航空器受損”的定義；根據(jù)《民航局關(guān)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)空飄物防治的指導(dǎo)意見（試行）》，新增了“空飄物”的定義；對(duì)“飛行時(shí)間”和“飛行中”的定義進(jìn)行了補(bǔ)充，明確直升機(jī)的飛行時(shí)間和飛行中起止點(diǎn)以及在無最大滑行速度情況下，如何判定著陸沖程終止。二是補(bǔ)充和完善使用原則，以提升原則的合理性。根據(jù)相關(guān)規(guī)章的出臺(tái)和修訂，結(jié)合警告類事件上報(bào)中遇到的問題，對(duì)使用原則進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。例如，根據(jù)調(diào)查規(guī)章和運(yùn)行規(guī)章的修訂，新增無人機(jī)事故的報(bào)告原則，并相應(yīng)修訂了運(yùn)輸航空事件和通用航空事件的范圍，將《特殊商業(yè)和私用大型航空器運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》實(shí)施的運(yùn)行納入通用航空事件中；對(duì)于假警告以及參照假警告報(bào)告要求執(zhí)行的氣溶膠制品引起的煙霧警告、地形數(shù)據(jù)庫不正確引起的近地警告等，上報(bào)時(shí)限適當(dāng)延長。三是明確和細(xì)化具體條款，以促進(jìn)樣例的可執(zhí)行性。結(jié)合近年來發(fā)生的各類事件，在廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)具體條款予以明確和細(xì)化，對(duì)所有可能存在理解歧義的條款增加注解，調(diào)整上報(bào)事件的內(nèi)容，更加聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在“航空器運(yùn)行”樣例外，刪除兜底條款中“航空器損傷”，而把需要收集的造成航空器損傷的情形體現(xiàn)在具體條款中；在人員受傷中增加“旅客原因除外”，明確旅客自身原因引起的事件無需上報(bào)；將機(jī)場(chǎng)標(biāo)高300m以下的復(fù)飛修改為50英尺以下的復(fù)飛，避免300m以下不穩(wěn)定進(jìn)近該復(fù)飛而不復(fù)飛的負(fù)面影響；新增“飛行中，航空器駕駛艙窗出現(xiàn)裂紋”等。一圖讀懂《事件樣例》附件：事件樣例.jpg來源：中國民航局

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。會(huì)議在對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)2024年的經(jīng)濟(jì)工作提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，在加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策等各類政策協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，提出了九大重點(diǎn)工作任務(wù)部署，其中許多內(nèi)容都備受關(guān)注。今天的節(jié)目，我們來解讀這九大重點(diǎn)工作任務(wù)，看看2024年經(jīng)濟(jì)工作究竟要怎么干。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。會(huì)議從以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生九個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩：“這九條任務(wù)，其中有一個(gè)比較重要的是我們堅(jiān)持了高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長最主要的中心，怎么把蛋糕做大、把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、把高質(zhì)量落到實(shí)處，這些內(nèi)容放在了重要的位置上。第二個(gè)特別注重以人民為中心，注重人民的獲得感。第三個(gè)強(qiáng)調(diào)什么？政策的一致性、政策的協(xié)調(diào)性，怎么形成互促共進(jìn)。”此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。“穩(wěn)”和“進(jìn)”，“立”與“破”，在九個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中都有所體現(xiàn)。吳薩：“就是在‘穩(wěn)’的前提下特別強(qiáng)調(diào)了‘進(jìn)’的方向和保障作用，我們通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、重大改革，這些‘進(jìn)’的舉措去實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)’，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春：“‘立’要求整個(gè)體系必須要有穩(wěn)定性的運(yùn)轉(zhuǎn)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上面，必須要有新動(dòng)能充分彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能空間的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這一個(gè)方法論，對(duì)我們當(dāng)下的工作形成了具體的工作路徑、工作重點(diǎn)和工作抓手。”那么，究竟要如何“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”呢？會(huì)議部署的明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，第一項(xiàng)就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入新動(dòng)能，重塑新優(yōu)勢(shì)。劉元春：“將科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新來進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，放在我們重點(diǎn)工作的第一位，要落實(shí)以進(jìn)促穩(wěn)，也就是說我們只能夠通過技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，才能夠創(chuàng)造新的增長動(dòng)能，才能夠?yàn)樵鲩L的穩(wěn)定、就業(yè)的穩(wěn)定創(chuàng)造持續(xù)的支撐力，創(chuàng)造新的動(dòng)力源，這是我們明年工作很核心的任務(wù)。”如何整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長原磊：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要是建立在科技、數(shù)據(jù)、資本，包括這些方面更高層級(jí)的生產(chǎn)要素之上，它實(shí)際上體現(xiàn)新一輪科技革命與我們的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力結(jié)合的過程，它的驅(qū)動(dòng)主要依靠科技的驅(qū)動(dòng)，主要的產(chǎn)業(yè)載體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跟未來產(chǎn)業(yè)。”近年來，各類原創(chuàng)性、前沿技術(shù)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托無人機(jī)、有人機(jī)產(chǎn)業(yè)以及人工智能、動(dòng)力電池的發(fā)展，一些地方開始探索無人機(jī)送貨、商業(yè)化載人飛行等低空經(jīng)濟(jì)；依托人工智能模型的不斷成熟，打造智能計(jì)算平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施；在安全基礎(chǔ)上，利用各類大數(shù)據(jù)，不僅可以開發(fā)互動(dòng)產(chǎn)品，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也可以為產(chǎn)業(yè)鏈提供創(chuàng)新支撐，推動(dòng)更大規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展。此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確提出要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。原磊：“未來產(chǎn)業(yè)，我們未來在下一步要做好提前布局、要培育一些產(chǎn)業(yè)，例如很多的一些生物產(chǎn)業(yè)，下一步可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，這過程實(shí)際上就是我們?cè)谌澜缛驙帄Z資源配置權(quán)力的過程。”吳薩：“這一次，在科技創(chuàng)新中專門有一條支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資一定投資的是未來生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力，是帶有前瞻性的產(chǎn)業(yè)。”以暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，是第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2023年，我國消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，餐飲消費(fèi)加速回暖，電影演出市場(chǎng)火爆異常，文體旅融合趨勢(shì)明顯，綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等開始逐漸成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)，培育壯大新型消費(fèi)，將成為明年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。劉元春：“要有新的舉措，需要我們?cè)谪?cái)政、金融政策上面向數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)這樣的一些消費(fèi)上面來進(jìn)行聚焦。實(shí)際上對(duì)于擴(kuò)消費(fèi)指出了新路徑，同時(shí)也對(duì)于這些新路徑形成相應(yīng)的政策也指明了方向，指明了落腳點(diǎn)。”除了擴(kuò)大消費(fèi)，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。吳薩：“去年說的是消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，今年要形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，這里面把消費(fèi)和投資的關(guān)系說得更清楚了，就是消費(fèi)能為投資和經(jīng)濟(jì)增長提供基礎(chǔ)，但是投資也能夠促進(jìn)消費(fèi)增長，兩者之間能夠形成合力。”劉元春：“目前，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇里面，最大的短板是投資復(fù)蘇嚴(yán)重出現(xiàn)了缺口。中國在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，必須要進(jìn)行投資，必須聚焦到一些新的行業(yè)、新的動(dòng)能上面，要為未來可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行投資。同時(shí)，投資的模式也要從過去的單一主體向市場(chǎng)化、多元化途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本在政府投資中的有效作用。”此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)中，也對(duì)改革和開放提出了具體的部署，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。劉元春：“改革開放依然是我們預(yù)期穩(wěn)定的基本盤，對(duì)于‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’要進(jìn)行進(jìn)一步確立，因?yàn)檫@是企業(yè)信心的基礎(chǔ)，這里面聚焦于國有企業(yè)改革、民營企業(yè)全面放開和搞活以及對(duì)于國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)相關(guān)要素的進(jìn)一步提升。這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把這幾項(xiàng)都納入到明年改革的重點(diǎn)，說明明年是很重要的改革年和進(jìn)一步的開放年。”吳薩：“今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出要穩(wěn)定外資外貿(mào)的基本盤。‘進(jìn)’一方面，在對(duì)外的進(jìn)出口市場(chǎng)上要更加多元，結(jié)構(gòu)上要更加豐富；另一方面，我們也要做好各個(gè)國家投資中國的環(huán)境儲(chǔ)備，使得國外的資本、人才進(jìn)入中國更加順暢，提高我們的貿(mào)易便利化、投資自由化的水平。”此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，圍繞“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展分別作出了具體的部署。今年，我國糧食再次豐收，全國糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，包括糧食安全在內(nèi)的“三農(nóng)”工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性工作。劉元春：“中國式現(xiàn)代化的底板實(shí)際上是農(nóng)村現(xiàn)代化，總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，對(duì)于農(nóng)業(yè)問題，特別是糧食問題高度重視，因?yàn)檫@是國內(nèi)大循環(huán)在極端狀況下保持順暢的基本點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我們把原來的一些做法從戰(zhàn)略上進(jìn)一步提升，使社會(huì)各界能夠以‘三農(nóng)’問題、城鄉(xiāng)融合作為工作的抓手、聚力點(diǎn)來開展工作，這個(gè)是很重要的。”九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的最后，對(duì)建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地，切實(shí)保障和改善民生也提出了非常具體的要求。九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要落實(shí)到位，必須把握好一些重要的關(guān)系。會(huì)議指出，要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系。吳薩：“這些關(guān)系更多的是互促共進(jìn)，都在總的方案上有一致性，但是在具體的步驟和策略上又往往有取舍關(guān)系，我們這時(shí)候怎么樣去做到綜合平衡，這樣能夠達(dá)到最優(yōu)的政策效果。”劉元春：“速度和質(zhì)量，也就是我們不能單純追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的GDP增速，更重要的是在結(jié)構(gòu)升級(jí)、新動(dòng)能構(gòu)建、科技自立自強(qiáng)這些質(zhì)量上面要有很好的提升。我們一些政策的著力點(diǎn)不能簡單地就宏觀談宏觀，還必須要從微觀主體的獲得感、感受度來進(jìn)行著力。要通過改善民生，通過民生工程來夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的這九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，凸顯了堅(jiān)持問題導(dǎo)向的工作方法和務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，繪就了明年經(jīng)濟(jì)工作的施工圖。下一步最重要的就是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)決策部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“抓落實(shí)”，要不折不扣抓落實(shí)，要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，要敢作善為抓落實(shí)。這四個(gè)“抓落實(shí)”強(qiáng)調(diào)的是知行合一，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)作為。只要堅(jiān)持正確工作策略和方法，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。低空經(jīng)濟(jì)文章推薦來源：央視《焦點(diǎn)訪談》、通航圈，鳶飛科技轉(zhuǎn)載發(fā)布。

為加快推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)通用航空短途運(yùn)輸更好融入航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足偏遠(yuǎn)和其他交通不便地區(qū)人民群眾航空出行需要，近日，民航局印發(fā)《通用航空短途運(yùn)輸運(yùn)營服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將于2024年5月1日起生效施行。為便于各方準(zhǔn)確把握文件內(nèi)容，便利通用航空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)開展，現(xiàn)就《管理辦法》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和意義影響等解讀如下：一、修訂背景為促進(jìn)通用航空短途運(yùn)輸發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，2020年8月，民航局印發(fā)《通用航空短途運(yùn)輸管理暫行辦法》（民航規(guī)〔2020〕24號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》實(shí)施3年來，在指導(dǎo)短途運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全運(yùn)營管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。截至2023年11月，全國短途運(yùn)輸航線已覆蓋內(nèi)蒙古、山西、安徽、黑龍江等13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），高峰時(shí)期，全國月平均執(zhí)飛短途運(yùn)輸航班超1000架次，月運(yùn)輸旅客逾5000人次。2018年至2022年，全國短途運(yùn)輸企業(yè)分別運(yùn)送旅客2.59萬、6.35萬、5.65萬、3.02萬、2.63萬人次。2023年1月至11月，全國短途運(yùn)輸企業(yè)共運(yùn)送旅客5.3萬人次，比2022年增長127.1%，有效滿足了交通不便地區(qū)群眾的航空出行需求。2022年，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《民航局關(guān)于創(chuàng)新“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式實(shí)施意見的通知》，對(duì)規(guī)范通用航空短途運(yùn)輸發(fā)展，加快構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)提出了新要求。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，民航局深入調(diào)查研究，在廣泛征集、吸收行業(yè)和社會(huì)公眾意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《管理辦法》。二、主要內(nèi)容《管理辦法》共7章58條，按照“問題導(dǎo)向、規(guī)范提升”的原則，進(jìn)一步明確了通用航空短途運(yùn)輸在安全、市場(chǎng)和服務(wù)等方面管理要求。同時(shí)對(duì)標(biāo)公共航空運(yùn)輸管理要求，兼顧通航短途運(yùn)輸運(yùn)營實(shí)際和特點(diǎn)，著力優(yōu)化服務(wù)銜接，打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，助力短途運(yùn)輸更好更快發(fā)展。相較于《暫行辦法》，《管理辦法》修訂主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是增加航線航班管理內(nèi)容。新增“航線航班管理”一章，對(duì)短途運(yùn)輸航線選擇、航線航班備案和航班換季管理等提出具體要求。鼓勵(lì)短途運(yùn)輸企業(yè)參與“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運(yùn)營，開通A類通用機(jī)場(chǎng)之間、支線機(jī)場(chǎng)之間、A類通用機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)之間的短途運(yùn)輸航線。同時(shí)，縮短航線航班備案管理時(shí)限要求，將原航線計(jì)劃備案的要求由經(jīng)營日期5日前，縮短至3日前。對(duì)于連續(xù)運(yùn)營一年以上，且一年內(nèi)未發(fā)生局方規(guī)定的相關(guān)違法違規(guī)行為的短途運(yùn)輸企業(yè)，可申請(qǐng)納入冬春/夏秋航季定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃管理。二是明確保障工作管理要求。《管理辦法》要求短途運(yùn)輸企業(yè)、空管單位、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營人、地面服務(wù)代理企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障通用航空飛行活動(dòng)有關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，采取措施保障短途運(yùn)輸航線航班的執(zhí)行率和正常性，提高旅客服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)納入國內(nèi)定期航班預(yù)先飛行計(jì)劃管理的短途運(yùn)輸航線航班，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，保障其正常運(yùn)行。三是細(xì)化旅客運(yùn)輸服務(wù)管理要求。《管理辦法》細(xì)化完善了短途運(yùn)輸在運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、客票銷售、乘機(jī)管理、延誤取消和客票變更退票、中轉(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)、投訴處理、賠償責(zé)任等旅客服務(wù)方面的管理要求，不斷提升短途運(yùn)輸旅客服務(wù)水平。四是明確局方監(jiān)管工作要求。《管理辦法》要求民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在開航前或航線備案后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬在轄區(qū)內(nèi)開展運(yùn)營或航線中斷運(yùn)營超過180天后重新運(yùn)營的短途運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，確保航線開通或恢復(fù)運(yùn)營前滿足規(guī)章要求。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展短途運(yùn)輸運(yùn)營的企業(yè)（包括跨地區(qū)異地運(yùn)營的短途運(yùn)輸企業(yè)），開展每年不少于一次的監(jiān)督檢查。三、意義和影響制定印發(fā)《管理辦法》，是對(duì)《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》和《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)章和文件要求的細(xì)化落實(shí)，也是民航局加快推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”工作，進(jìn)一步激發(fā)三四線城市航空市場(chǎng)需求，滿足交通不便地區(qū)人民群眾航空出行需要的有效舉措和重要手段。一是有助于促進(jìn)短途運(yùn)輸安全規(guī)范運(yùn)營。《管理辦法》按照通用航空法規(guī)框架和業(yè)務(wù)框架指引，進(jìn)一步明確了短途運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營資質(zhì)、航線備案、旅客服務(wù)和鋰電池?cái)y帶等方面的管理要求。同時(shí)，突出對(duì)載客類企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，明確局方對(duì)短途運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管頻次和可采取的行政管理措施，將引導(dǎo)短途運(yùn)輸企業(yè)更好安全規(guī)范運(yùn)營。二是有助于優(yōu)化服務(wù)銜接，打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航線網(wǎng)絡(luò)。《辦理辦法》進(jìn)一步明確短途運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)定位，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)引導(dǎo)其開通A類通用機(jī)場(chǎng)之間、支線機(jī)場(chǎng)之間、A類通用機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)之間的航線航班。同時(shí)，規(guī)范了短途運(yùn)輸航線備案、航班換季管理和旅客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將不斷縮小其與公共航空運(yùn)輸在航線航班和旅客服務(wù)等方面的管理差距，對(duì)涉及聯(lián)程或通程航班的，將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)銜接，提高航班正常，打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三是有助于提升短途運(yùn)輸旅客服務(wù)質(zhì)量。《管理辦法》對(duì)照《公共航空運(yùn)輸旅客管理規(guī)定》和《航班正常管理規(guī)定》中有關(guān)旅客服務(wù)的相關(guān)要求，聚焦短途運(yùn)輸在航班延誤或取消后服務(wù)保障、中轉(zhuǎn)銜接、旅客投訴等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)短途運(yùn)輸旅客服務(wù)保障全流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確提出短途運(yùn)輸旅客可向民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話12326進(jìn)行投訴，將進(jìn)一步保障旅客權(quán)益，提升旅客服務(wù)質(zhì)量。來源：中國民航局