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1月11日，2024年民航空管系統(tǒng)工作會(huì)議暨安全工作會(huì)議在京召開。會(huì)議傳達(dá)了2024年全國民航工作會(huì)議和航空安全工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了2023年空管工作，分析了當(dāng)前工作面臨的形勢，對2024年工作進(jìn)行了部署。民航局副局長馬兵、國家空中交通管理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。2024年民航空管系統(tǒng)工作會(huì)議暨安全工作會(huì)議現(xiàn)場馬兵充分肯定了2023年民航空管工作取得的成績。他指出，過去一年，民航空管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神，不斷完善安全生產(chǎn)制度機(jī)制，狠抓關(guān)鍵隊(duì)伍資質(zhì)能力建設(shè)，全年共保障運(yùn)輸航班起降986萬架次，同比增長87.3%，連續(xù)76個(gè)月實(shí)現(xiàn)了空管安全零事故、零事故征候，航班正常率達(dá)到87.8%，新增主要空管設(shè)備國產(chǎn)化率超過80%，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育，召開民航局空管局第二次黨代會(huì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)空管高質(zhì)量發(fā)展。民航局副局長馬兵針對2024年工作，馬兵提出三點(diǎn)要求：一是嚴(yán)守“三條底線”，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定，在人員資質(zhì)能力、設(shè)備輔助能力、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能力等方面多方發(fā)力，加強(qiáng)與航空公司、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T協(xié)同，發(fā)布準(zhǔn)確一致的天氣態(tài)勢預(yù)報(bào)，始終踐行真情服務(wù)理念，堅(jiān)決守住廉政安全底線，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，為空管發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是加快****空管建設(shè)步伐，著力打造現(xiàn)代化空管運(yùn)行保障體系，把智慧空管建設(shè)融入行業(yè)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，持續(xù)加大對中小機(jī)場空管工作幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)鞏固主題教育成果，不斷筑牢空管的政治屬性，深化“以人民為中心”的思想，忠誠履職盡責(zé)，做好航班正常各項(xiàng)工作，服務(wù)好廣大群眾出行，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化空管建設(shè)新局面。國家空中交通管理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2023年，民航空管系統(tǒng)全體同志接續(xù)奮斗，砥礪前行，空管安全形勢總體平穩(wěn)，運(yùn)行品質(zhì)穩(wěn)步提升，為空管改革建設(shè)發(fā)展作出了不懈努力，取得了巨大成績。2024年，希望我們同向發(fā)力，攻堅(jiān)克難，共同推進(jìn)空管改革走實(shí)走深，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的戰(zhàn)略支撐。民航局空管局黨委書記文學(xué)正作題為《錨定****空管總目標(biāo) 奮力開創(chuàng)空管高質(zhì)量發(fā)展新局面》的工作報(bào)告。2023年，在中央空管委的關(guān)心指導(dǎo)和民航局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，空管系統(tǒng)扎實(shí)深入開展主題教育，安全運(yùn)行、改革發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、深化黨建等各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。2024年，民航空管系統(tǒng)將堅(jiān)定不移守住空管安全底線，全力以赴推動(dòng)空管服務(wù)提質(zhì)增效，加快智慧空管建設(shè)步伐，多措并舉提升空管保障能力，全力支持中小機(jī)場提升空管安全保障能力，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。民航局空管局黨委書記文學(xué)正民航局空管局副局長苗旋作安全工作報(bào)告。會(huì)議對2023年度民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位、安全先進(jìn)個(gè)人、安全保障先進(jìn)科室和妥善處置兩起跑道侵入事件的先進(jìn)個(gè)人，以及在各項(xiàng)技能大賽中獲獎(jiǎng)的空管先進(jìn)單位和個(gè)人代表進(jìn)行了表彰。2024年民航空管系統(tǒng)工作會(huì)議暨安全工作會(huì)議現(xiàn)場（本文圖片均由劉然拍攝）國家空中交通管理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門相關(guān)人員，民航局綜合司、航安辦、運(yùn)輸司、飛標(biāo)司、機(jī)場司、空管辦、政工辦、運(yùn)行監(jiān)控中心主要負(fù)責(zé)人，民航局空管局領(lǐng)導(dǎo)、局長助理和局機(jī)關(guān)、局直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及各地區(qū)空管局、空管中心、空管分局（站）主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（來源：中國民航報(bào) ）  

（一）發(fā)展趨勢在歐美等發(fā)達(dá)國家，通用航空已形成了以“研發(fā)設(shè)計(jì)—零部件生產(chǎn)—整機(jī)制造—銷售和售后服務(wù)”為主要路徑的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并整合了金融租賃、貨運(yùn)物流等服務(wù)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。根據(jù)通用航空制造商協(xié)會(huì)（The General Aviation Manufactures Association, GAMA）數(shù)據(jù)，2020年美國通用飛機(jī)營業(yè)額接近140億美元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值在1500億美元左右。我國幅員遼闊、人口眾多，為通用航空的發(fā)展提供了廣闊的地理空間和人口基礎(chǔ)，近年來全國在冊通用航空器總量、年飛行時(shí)間等保持快速增長（見圖1、圖2），但相關(guān)指標(biāo)尤其是通航機(jī)場數(shù)量、通航飛機(jī)數(shù)量等，仍與通航發(fā)達(dá)國家存在較大差距（見表１）。目前我國已經(jīng)進(jìn)入新的自主性經(jīng)濟(jì)增長周期，隨著中等收入階層的逐漸產(chǎn)生和崛起，物流運(yùn)輸、個(gè)人消費(fèi)、商務(wù)飛行等多種低空市場需求激增。按照每百萬人10架通航飛機(jī)、每萬平方公里１個(gè)通航機(jī)場的發(fā)展中國家水平粗略估算，我國將需要新增通航飛機(jī)11273架，通航機(jī)場714個(gè)，低空空域的開放將進(jìn)一步擴(kuò)大這一數(shù)字，國內(nèi)通航市場將達(dá)萬億之巨。  現(xiàn)階段國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)顯著，黑龍江、北京、廣東、四川、浙江等地分別在農(nóng)林航空、商務(wù)飛行、通航運(yùn)營及航空制造、通用飛機(jī)數(shù)量、通航機(jī)場數(shù)量等特定方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢；湖北、湖南等中部省份處于第二梯隊(duì)，能夠提供基本的通用航空服務(wù)，但從通用機(jī)場、通航運(yùn)營培訓(xùn)企業(yè)、通航制造商等相關(guān)要素的數(shù)量和分布來看，仍存在較大發(fā)展空間（見圖3）。湖南、江西、安徽等中部鄰省已相繼獲批全域低空管理改革試點(diǎn)省份，湖北通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了不進(jìn)則退的倒逼趨勢，因此“十四五”將成為湖北省通航產(chǎn)業(yè)培育和找準(zhǔn)消費(fèi)群體、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。       （二）實(shí)踐案例 巴西和美國是典型的通航發(fā)達(dá)國家，兩國的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程對于我國當(dāng)前的起步發(fā)展階段具有重要借鑒意義。巴西通航市場于20世紀(jì)60-90年代進(jìn)入高速增長期，30年間保持了年均6%的增長速度，以巴西航空工業(yè)公司為龍頭形成了較強(qiáng)的通用飛機(jī)制造基礎(chǔ)，其快速成長得益于四個(gè)關(guān)鍵因素：一是空域開發(fā)程度大，巴西軍方統(tǒng)一管理空防和空中交通，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備共用、設(shè)施共享、人員共管；二是通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，由政府組織編制并實(shí)施區(qū)域機(jī)場設(shè)施投資計(jì)劃；三是巴西民航局與超過100家具備資質(zhì)的飛行學(xué)校合作，保障了充足的飛行員資源，建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)和認(rèn)證體系；四是依靠“自主研發(fā)＋技術(shù)引進(jìn)”并重的模式發(fā)展飛機(jī)制造技術(shù)，以支線飛機(jī)為突破口形成了完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈。美國的航空業(yè)最先由通用航空發(fā)展而來，在兩次世界大戰(zhàn)期間，美國政府、飛機(jī)制造商制造的大量軍機(jī)、修建的大量通航機(jī)場，戰(zhàn)后被廣泛應(yīng)用于農(nóng)林作業(yè)、醫(yī)療救援等實(shí)用性飛行領(lǐng)域。20世紀(jì)50年代美國政府引進(jìn)先進(jìn)的空中管理系統(tǒng)，開放空域推動(dòng)了美國公務(wù)飛行的興起；20世紀(jì)90年代隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新，新型機(jī)型相繼出現(xiàn)，2001年美國政府將通航納入公共交通系統(tǒng)（小飛機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)），服務(wù)范圍逐步拓展至公務(wù)／私人飛行、制造生產(chǎn)、教育培訓(xùn)和文創(chuàng)旅游等多種應(yīng)用場景，至今已形成了各類具有專業(yè)特色的通航小鎮(zhèn)。例如以賽斯納機(jī)場為代表的制造生產(chǎn)型通航小鎮(zhèn)，主要開展飛機(jī)的生產(chǎn)試飛、飛機(jī)零部件和整機(jī)的制造生產(chǎn)，精密機(jī)床、工具／磨具等其他航空加工的通航業(yè)務(wù)；以范奈斯機(jī)場為代表的綜合服務(wù)型通航小鎮(zhèn)，依托通航機(jī)場及區(qū)位優(yōu)勢，業(yè)務(wù)范疇涵蓋通用航空器制造、通航運(yùn)營、通航服務(wù)、企業(yè)總部基地、商務(wù)活動(dòng)中心和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。 （三）案例總結(jié) 通過案例研究發(fā)現(xiàn)，通航產(chǎn)業(yè)由于專業(yè)性和政策性極強(qiáng)，且培育周期較長，需要從外部環(huán)境、政府引導(dǎo)、場景應(yīng)用等多方面綜合推動(dòng)其發(fā)展。 一是營造良好的外部環(huán)境。空域條件、通航設(shè)施、教育培訓(xùn)、制造研發(fā)是促進(jìn)通航發(fā)展的四大關(guān)鍵要素。前三者需要從國家層面積極爭取落實(shí)相關(guān)政策，制造研發(fā)需要地方政府給予一定的土地、財(cái)稅、資金支持，以不斷改善通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。 二是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)支持。通用航空應(yīng)用條件和服務(wù)對象具有較強(qiáng)的針對性，要求擁有較好的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。在發(fā)展起步期，需要政府進(jìn)行強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，通過重點(diǎn)示范工程建設(shè)，一方面帶動(dòng)包括通用機(jī)場、運(yùn)控中心、維修機(jī)庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，一方面在建設(shè)模式、實(shí)施方式上先行先試，激發(fā)潛在的市場活力。三是促進(jìn)場景應(yīng)用向深度和廣度發(fā)展。為形成廣泛的航空群眾基礎(chǔ)，未來應(yīng)加大傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展、新興消費(fèi)等領(lǐng)域不斷融合，推出“通航機(jī)場＋發(fā)展”模式，促進(jìn)通航與文旅、培訓(xùn)、科技、貿(mào)易的深入融合，使通航消費(fèi)大眾化、平民化，逐步培育具有本地資源特色的航空飛行氛圍（見圖4）。   來源：《武漢社會(huì)科學(xué)》2022年第3輯·總第25輯，中國知網(wǎng)收錄  

一圖讀懂｜《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》

1月5日，2024年全國民航航空安全工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國民航工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年安全工作，分析行業(yè)安全發(fā)展面臨的新形勢，明確2024年安全工作思路和主要任務(wù)。民航局局長宋志勇將作專題講話，民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會(huì)議，胡振江作題為《樹牢安全發(fā)展理念　狠抓安全責(zé)任落實(shí)　以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展》的航空安全工作報(bào)告，馬兵主持會(huì)議。會(huì)議為期一天半。航空安全工作報(bào)告指出，2023年，全行業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，切實(shí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、有序恢復(fù)，科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展、安全與效益，牢固樹立安全發(fā)展理念，航空運(yùn)輸市場實(shí)現(xiàn)安全有序恢復(fù)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)安全責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，深入開展重大安全隱患排查整治，各類突出風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，全面強(qiáng)化人機(jī)等關(guān)鍵要素建設(shè)，行業(yè)安全運(yùn)行基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)，系統(tǒng)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管力度，監(jiān)管效能得到進(jìn)一步提升。2023年，全行業(yè)完成運(yùn)輸飛行1220.89萬小時(shí)、492.19萬架次，旅客運(yùn)輸量6.2億人次，同比分別增長94.5%、91.8%、146.1%，分別恢復(fù)到2019年的99.2%、99.1%、93.9%；通用航空飛行135.7萬小時(shí)，同比增長11.3%。2023年，全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，連續(xù)21年保證空防安全。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一年來的安全工作實(shí)踐和成效充分說明，習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要指示批示始終是做好安全工作的根本遵循。全行業(yè)一定要深刻認(rèn)識到安全是民航業(yè)的生命線，安全是最重大的責(zé)任、最基本的民生，進(jìn)一步樹牢總體國家安全觀、安全發(fā)展理念和安全第一的思想，確保“兩個(gè)絕對安全”。會(huì)議指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是持續(xù)構(gòu)建高水平民航安全的重要一年，做好2024年安全工作責(zé)任重大、意義重大。全行業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對形勢的重大判斷和決策部署上來，準(zhǔn)確研判、深刻把握國際國內(nèi)安全形勢發(fā)展變化，始終保持對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒頭腦和敏銳反應(yīng)，采取針對性舉措，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。要放眼全球民航，研判國際趨勢，把握共性規(guī)律，認(rèn)真汲取借鑒，持續(xù)保持高度警惕和嚴(yán)密防范；立足國內(nèi)民航，緊盯態(tài)勢變化，深挖問題根源，突出防范重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化“人機(jī)環(huán)管”全要素、系統(tǒng)性安全治理；多領(lǐng)域、多維度綜合分析安全風(fēng)險(xiǎn)，充分認(rèn)識安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的強(qiáng)烈責(zé)任感。會(huì)議明確了2024年安全工作的基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行、強(qiáng)化整治質(zhì)效、強(qiáng)化生產(chǎn)組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管效能，全面落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，持續(xù)推進(jìn)民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)民航新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議明確了2024年安全工作的主要目標(biāo)：杜絕運(yùn)輸航空重特大責(zé)任事故，杜絕劫機(jī)、炸機(jī)等機(jī)上恐怖事件，防止空防安全嚴(yán)重責(zé)任事故，防止民用航空器重大地面事故和特大維修事故。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求2024年全行業(yè)抓好五個(gè)方面、十五項(xiàng)主要工作。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)安全工作的思想引領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)黨對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神作為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和研究貫徹，以確保“兩個(gè)絕對安全”的實(shí)際成效堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步提升安全工作的政治站位，堅(jiān)持站在黨和國家戰(zhàn)略全局思考和謀劃航空安全工作，把維護(hù)國家安全貫穿民航工作全過程各方面。進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做好航空運(yùn)輸市場有序恢復(fù)與常態(tài)化運(yùn)行的統(tǒng)籌銜接。二是持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和規(guī)章執(zhí)行，大力夯實(shí)安全工作根基。不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷壓實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，大力推進(jìn)《民航法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《民用航空安全管理規(guī)定》《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章制修，強(qiáng)化依法治安頂層設(shè)計(jì)，做好法規(guī)宣貫落實(shí)，切實(shí)做好國際規(guī)則在國內(nèi)民航監(jiān)管領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和融合，積極參與國際民航安全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴(yán)肅查處違規(guī)違章行為，堅(jiān)持對安全隱患零容忍。三是持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治，切實(shí)發(fā)揮安全管理體系實(shí)效。持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)，更好發(fā)揮系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控效能，總結(jié)提煉具有中國特色的民航安全管理理論，為新形勢下民航安全發(fā)展更好提供理論支撐。大力提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理實(shí)效，加強(qiáng)隱患排查治理閉環(huán)管理，不留盲區(qū)死角，確保動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行全過程管理，高度重視生產(chǎn)運(yùn)行過程風(fēng)險(xiǎn)管控，抓早抓小、抓狀態(tài)抓趨勢，切實(shí)做到“一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓”。四是持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和科技支撐，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)能力建設(shè)，研究建立從業(yè)人員安全準(zhǔn)入和退出、安全管理人員崗位勝任能力考核等工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)工作。深入推進(jìn)新時(shí)代民航安全文化建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，大力培育和踐行“生命至上、安全第一、遵章履責(zé)、崇嚴(yán)求實(shí)”的核心價(jià)值理念，持續(xù)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和中國民航英雄機(jī)組精神。大力推進(jìn)新技術(shù)新系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)支持航空公司運(yùn)行控制、前后艙協(xié)同應(yīng)用、遠(yuǎn)程監(jiān)控、飛機(jī)健康管理等系統(tǒng)的研發(fā)及自主可控能力提升，穩(wěn)妥推進(jìn)國產(chǎn)化，加快智慧民航建設(shè)。五是持續(xù)推動(dòng)安全監(jiān)管創(chuàng)新行動(dòng)，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能。推進(jìn)分級分類、差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)《推動(dòng)民航安全監(jiān)管創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》。優(yōu)化安全監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合USOAP審計(jì)和國際民航組織最新要求，修訂《中國民航航空安全方案》（SSP），進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)督體系，提升監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提升安全監(jiān)管能力，貫徹國務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，突出安全監(jiān)管效能，加強(qiáng)安全監(jiān)察及專業(yè)審定隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)研究，推動(dòng)無人駕駛航空器適航標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極開展安全技術(shù)領(lǐng)域國際合作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)同志，民航局總工程師、安全總監(jiān)，民航局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、空管局，民航各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管安全工作的負(fù)責(zé)人，部分維修單位、服務(wù)保障公司、制造企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，駐國際民航組織理事會(huì)代表參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神，圍繞航空安全工作報(bào)告和《中國民用航空局關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神　進(jìn)一步加強(qiáng)民航安全管理工作的指導(dǎo)意見》，就扎實(shí)做好民航安全工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行熱烈討論。來源：中國民航局   

1月5日，2024年全國民航工作會(huì)議在京閉幕。受民航局局長宋志勇委托，副局長崔曉峰作大會(huì)總結(jié)并部署歲末年初和春運(yùn)工作，副局長胡振江、韓鈞、馬兵出席閉幕會(huì)。會(huì)議指出，2024年全國民航工作會(huì)議是在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)走出新冠疫情沖擊、由恢復(fù)發(fā)展轉(zhuǎn)向增量提質(zhì)的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署堅(jiān)決有力、不折不扣，是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識、共謀新篇的大會(huì)，是一次鼓舞士氣、提振信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。宋志勇局長所作的工作報(bào)告，對做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期民航工作具有重要指導(dǎo)意義。會(huì)議要求，針對與會(huì)代表在小組討論中就實(shí)現(xiàn)高水平航空安全、全面拉動(dòng)航空市場需求、提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等5個(gè)方面提出的意見建議，相關(guān)部門要認(rèn)真梳理研究，將其融入到相關(guān)政策措施的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效。會(huì)議要求，全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，主動(dòng)對標(biāo)對表相關(guān)部署要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。一是必須進(jìn)一步提高政治站位，自覺把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。二是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在守牢底線性任務(wù)基礎(chǔ)上，在行業(yè)政策導(dǎo)向和工作節(jié)奏力度上更加積極進(jìn)取。三是必須牢牢守住航空安全底線，努力實(shí)現(xiàn)更高水平航空安全。四是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持用高質(zhì)量發(fā)展的辦法解決矛盾、破解難題。五是必須堅(jiān)持持續(xù)深化改革，聚焦優(yōu)化關(guān)鍵資源要素配置、降低制度成本等破解瓶頸制約。六是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為行業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。圍繞做好春運(yùn)工作，會(huì)議指出，2024年春運(yùn)是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的第一個(gè)春運(yùn)，全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量將創(chuàng)歷史新高，對交通運(yùn)輸系統(tǒng)將是一次“大考”。民航各單位要切實(shí)把春運(yùn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、民生工程抓實(shí)抓好。要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到系統(tǒng)謀劃、周密部署、精心組織、責(zé)任到位。要壓實(shí)安全責(zé)任，科學(xué)組織生產(chǎn)運(yùn)行，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全力維護(hù)春運(yùn)期間運(yùn)輸秩序，守牢航空安全底線。要堅(jiān)持“真情服務(wù)”，加強(qiáng)運(yùn)力統(tǒng)籌調(diào)配和資源保障，加強(qiáng)航空市場規(guī)范管理，注重優(yōu)化服務(wù)流程和細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌做好新冠、流感等呼吸道傳染病防控，全力做好春運(yùn)服務(wù)保障工作。針對進(jìn)一步做好歲末年初相關(guān)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要切實(shí)加強(qiáng)航空安全工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行冬季運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對航空器以及各類重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)的維護(hù)檢查，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人力資源的統(tǒng)籌調(diào)配，深入基層一線加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，筑牢冬季運(yùn)行安全防線。二要加強(qiáng)假期值班值守和應(yīng)急處突工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度，做好節(jié)日期間內(nèi)部安全運(yùn)行管理，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施，確保應(yīng)急處突工作有序有效。三要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻牢記“廉政安全”是黨員干部的政治生命線，自覺筑牢思想防線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)守牢廉潔底線。來源：中國民航局  

為進(jìn)一步提高支線航空補(bǔ)貼資金效益和政策效果，財(cái)政部、民航局根據(jù)我國支線航空發(fā)展現(xiàn)狀對現(xiàn)行補(bǔ)貼辦法進(jìn)行修訂，調(diào)整支線航空的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，日前兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法的通知》。支線航線是我國綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，在國家航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中有效發(fā)揮了“毛細(xì)血管”作用，為偏遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)人民群眾出行提供了便利，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為促進(jìn)支線航空發(fā)展，2008年，民航局聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)了《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》，2013年進(jìn)行修訂，“十三五”以來共安排補(bǔ)貼資金111.4億元。在補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，近年來我國支線航空取得了長足發(fā)展，旅客運(yùn)輸量由2015年4859萬人增長到2022年8369萬人，年均增速達(dá)9.5%。此次修訂是財(cái)政部、民航局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“人民航空為人民”基本理念的重要舉措，也是一項(xiàng)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程。修訂主要對支線航空的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式等進(jìn)行調(diào)整。一是補(bǔ)貼范圍聚焦支持西藏、新疆，青海、四川、甘肅、云南四省涉藏地區(qū)，四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，抵邊地區(qū)、革命老區(qū)、海島地區(qū)以及沒有高鐵通達(dá)的地面交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支線航段；二是補(bǔ)貼方式由現(xiàn)行按航段旅客運(yùn)輸量改為按航段實(shí)際飛行小時(shí)核定補(bǔ)貼，同時(shí)統(tǒng)一補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼申報(bào)審核更加簡單；三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)充分考慮高原平原、支線干線飛機(jī)執(zhí)飛支線的運(yùn)營成本差異，分類設(shè)定，并且向高原航線、支線飛機(jī)執(zhí)飛航線傾斜；四是建立央地協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，中央財(cái)政承擔(dān)的補(bǔ)貼金額按不超過航線變動(dòng)成本的50%確定，其余由地方及企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況承擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府做好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行相關(guān)支持政策與本辦法的銜接。修訂后的補(bǔ)貼辦法加大了對連接地面交通可及性差的偏遠(yuǎn)及特殊地區(qū)航線的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼范圍更加聚焦，針對性更強(qiáng)，補(bǔ)貼方式進(jìn)一步優(yōu)化，補(bǔ)貼導(dǎo)向更加明確，政策效果將會(huì)更加明顯，有利于保障偏遠(yuǎn)及特殊地區(qū)人民群眾基本出行，使人民群眾能夠共享民航發(fā)展成果。民航局財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，民航局將積極執(zhí)行好新修訂的支線航空補(bǔ)貼辦法，密切跟蹤政策實(shí)施情況，加強(qiáng)政策效果評估，同時(shí)根據(jù)支線航空發(fā)展情況適時(shí)推動(dòng)對政策進(jìn)行修訂完善，不斷改進(jìn)提升補(bǔ)貼效果。來源：中國民航報(bào) (記者肖敏）